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苏尼特左旗压缩不动产登记办理时间实施方案
发布日期: 2019-12-30 15:13 来源: sntzq 作者:
 

为深化“放管服”改革,优化营商环境,推动我旗不动产登记工作提质增效,根据《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)、内蒙古自治区人民政府《关于印发加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》(内政发〔2018〕56号)锡林郭勒盟行政公署办公室《关于印发锡林郭勒盟优化营商环境工作实施方案的通知》(锡署办发〔2019〕17号)锡林郭勒盟行政公署办公室《关于印发锡林郭勒盟压缩不动产登记办理时间实施方案的通知》(锡署办发〔2019〕50号)等文件精神,现结合我旗实际,特制定本实施方案。 

  一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,以为企业和群众“办好一件事”为标准,加强部门协作,实行信息共享集成、流程集成或人员集成。对不动产登记、房屋交易、税收征缴全过程“一件事”进行全流程优化,精减环节和材料,压缩办理时间,切实解决不动产登记及相关事项耗时长、办理难问题。

、工作目标 

  以群众满意为标准,在现有成果的基础上,进一步优化登记流程、规范申请材料、夯实信息基础、创新工作机制、压缩办理时间,2019年底前,一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至7个、5个工作日以内。2020年底前,力争在全旗范围内实现与不动产登记相关联的部门信息全部共享到位,“互联网+不动产登记”网上办理大厅实施到位,实现一般登记、抵押登记业务办理时限分别压缩至5个、3个工作日以内办结,努力构建更加便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系。  

、主要任务及工作安排 

  (一)推进信息互通,数据共享 

  1.按需对不动产登记、房管、税务三部门业务系统进行个性化接口开发以及配套设施升级改造,实现旗不动产登记 “一次收件、人工分发”升级为“一次录入、系统自动分发”,实现不动产登记、房管、税务三部门信息共享集成。牵头单位:旗政务服务局 ;配合单位:旗自然资源局、住房城乡建设局、税务局、财政局、各苏木镇人民政府

  2.实现多部门与“不动产登记业务协同主题式服务系统”平台对接。旗相关部门通过信息共享交换平台与“不动产登记业务协同主题式服务系统”平台数据共享交换,共享信息主要包括:公安部门的户籍人口基本信息,市场监管部门的营业执照信息,机构编制部门的机关、群团、事业单位统一社会信用代码信息,住房城乡建设部门的房屋买卖合同网签备案和竣工验收备案等信息,税务部门的不动产交易双方税收信息,银保监部门的金融许可证信息,自然资源部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息,法院的司法判决信息,民政部门婚姻登记、地名地址信息,公证机构的公证书信息,国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息,卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信息等部门信息。牵头单位:旗政务服务局 ;配合单位:旗自然资源局、编办、公安局、市场监管局、住房城乡建设局、税务局、法院、民政局、司法局、财政局、卫健委、各苏木镇人民政府 )

  (二)推进“互联网+不动产登记” 

  1.建立“网上(掌上)登记大厅”。 拟建立苏尼特左旗不动产登记服务APP或微信公众号等服务平台,通过苏尼特左旗不动产登记服务APP、微信公众号等平台,运用大数据、人脸识别、身份认证等公共支撑,推出网页、微信、自助终端等不动产登记网上申请平台,构建“外网申请、内网审核”模式,实现线上申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结,提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务,实现不动产登记网上办、掌上办,“24小时不打烊,随时随地可申请”,构建不动产登记多层次、多维度的服务方式。牵头单位:旗自然资源局 ;配合单位:政务服务局、财政局税务局、各苏木镇人民政府

  2.建立在线支付及网上办税机制。税务部门通过信息共享平台提取纳税信息,努力实现网上计税、核实减免、缴纳税款、开具凭证等功能,为纳税人提供全流程网上办税服务。财政部门优化非税收入缴纳方式,实现不动产登记相关非税收入群众可网上、微信、支付宝、银联等多种支付方式缴纳。 

牵头单位:旗税务局;配合单位:旗财政局、政务服务局、自然资源局、各苏木镇人民政府

  3.推进不动产抵押登记延伸至金融机构。在现有不动产抵押登记延伸至银行系统开展的基础上,全面推进不动产抵押登记延伸至全旗金融网点,扩宽覆盖面,申请人可在银行现场签订抵押合同的同时提交抵押登记申请材料,通过网络传输至登记机构内网审核,实现抵押登记“零跑路”。牵头单位:旗金融办;配合单位:各金融机构、政务服务局、自然资源局、各苏木镇人民政府 

  (三)进一步减少环节,精简材料 

  1.精简申请材料。进一步精简群众申请材料,减少申请人实际提交纸质申请材料,优化重构办事流程。明确登记材料的种类和范围,编制统一的目录清单并对外公布,取消没有法律法规依据的申请材料,能通过部门内部提取或部门信息共享平台获取的信息资料,不得要求群众重复提交。不动产继承登记,逐步推广申请人书面承诺方式替代难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料;对非因权利人原因发生的不动产坐落、地址变化,需要变更登记的,由相关部门通过信息共享方式处理;存量房买卖双方不愿意网上签约备案的,可凭自行签订的真实合法有效合同提出登记申请、缴纳税款。牵头单位:旗政务服务局;配合单位:旗自然资源局、住房城乡建设局、税务局、住房公积金管理中心、人民银行

  2.合并相近环节。着力解决办理环节多、流程不清晰等问题,取消不必要环节,合并相近环节,不得违法设置登记前置审批环节将审核和登簿环节合并,缴费和领证环节合并,不动产权证遗失补办公示与审核环节并行开展,继承登记(非公证)公示与审核环节并行开展,缩短办理时间;根据申请人意愿推行二手房转移登记与抵押登记等相关联登记事项一并申请、一并受理与审核。同时,完成制作并公布各类登记业务流程图。牵头单位:旗自然资源局 ;配合单位:旗住房城乡建设局、税务局

  3.探索不动产“登记+交易”改革。依照《国务院办公厅关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》(国办函〔2018〕46号)要求,借鉴其它地方的优秀做法,探索不动产“登记+交易”一体化改革,整合不动产登记与房产交易备案职责,由不动产登记中心在经办不动产登记事项时,一并办理房屋交易备案,相关信息与住房城乡建设部门共享,以进一步优化流程,减轻人力、物力、财力负担牵头单位:旗住房城乡建设局;配合单位:政务服务局、自然资源局、编办

4.优化测绘成果获取方式。不动产权籍调查,不得违规收费,增加申请人负担。办理不动产首次登记,登记机构通过信息共享,能够直接提取前期供地、规划、房屋交易等可利用测绘成果的,不得另行要求当事人开展测绘和权籍调查;存量房交易过程中需要补测楼幢落宗的,不得收取当事人测绘费用。需要补充开展权籍调查,完成房屋落宗落幢等相关工作的应当由政府落实经费,统一组织实施。牵头单位:旗自然资源局 ;配合单位:旗住房城乡建设局

  (四)优化服务,拓宽服务内涵 

  1.持续优化服务。继续推行特殊人群“绿色通道”服务、“上门服务”、“预约服务”以及在承诺时限上“加快办理”服务和延长工作时间直至申请人正在办理事项办结完毕的“延时服务”等。牵头单位:旗自然资源局;配合单位:旗税务局、住房城乡建设局 

  2.推进自助办理。加大硬件投入,增加不动产登记业务自助查询、打证一体终端机等设备,鼓励申请人运用自助服务终端,通过身份认证、人脸和指纹等识别功能,自助填表、自助查询、自助打证。牵头单位:旗自然资源局

  、组织保障 

  (一)加强组织领导。各部门要高度重视,充分认识压缩不动产登记时间的重要意义,由分管副旗长牵头,旗政务服务局、旗自然资源局负责总揽,相关部门参与,按照本实施方案明确的职责分工和时间节点,精心组织实施,全力推进工作落实。 

(二)加强经费保障。此项工作作为政府“优化营商环境”的重要内容,建立部门信息共享平台、推进“互联网+不动产登记”、不动产登记数据整合等工作技术要求高、任务繁重,资金需求量较大。结合我旗不动产登记工作实际,科学安排、减少重复建设,落实好相关经费,确保工作有序推进。

(三)加强安全责任。在信息平台建设和数据共享过程中,建设信息平台,落实专人,落实网络和数据库的安全责任,做好安全风险评估和登记保护等工作。强化对设备、系统、数据的实时监测和异常预警、处置。建立健全信息平台日志管理和值守制度,加强数据防护和离线数据管理,统筹做好信息平台的系统容灾和数据备份工作。 

  (四)加强宣传引导。各相关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络、新媒体等载体,广泛宣传压缩不动产登记办理时间,优化营商环境工作,及时准确发布有关信息并做好政策法规解读,正确引导社会预期,积极回应群众关切,拓宽公众参与渠道,切实营造良好改革氛围。