专访解读：苏尼特左旗人民政府 关于印发《苏尼特左旗政策性良种牲畜养殖保险试点实施方案（试行）》的通知

　　近日，苏尼特左旗出台政策性良种牲畜养殖保险试点方案，聚焦当地特色畜牧产业风险保障不足问题，为乡村振兴和富民产业发展注入金融动力。针对该方案的核心要点，我们进行了专项解读。

　　问：此次试点方案出台的背景和核心目的是什么？

　　答：方案出台旨在落实中央及自治区政策性农业保险高质量发展要求，结合苏尼特左旗畜牧业实际，通过规范保险管理、健全保险体系，破解当地良种牲畜养殖风险保障不足难题。其核心目的主要有四方面：一是为参保主体提供稳定风险保障，降低养殖损失，保障牧民增收；二是规范保险流程、明确补贴政策，推动良种牲畜养殖规模化标准化发展；三是借助保险增信功能，联动信贷、担保等金融工具，破解牧户“贷款难、贷款贵”问题；四是通过两年试点积累经验，完善畜牧业保险体系，为后续全面推广奠定基础。

　　问：方案的核心内容涵盖哪些关键方面？

　　答：方案核心内容聚焦五大维度，精准覆盖保险全流程关键环节：

　　其一，明确保险覆盖范围与试点规模。保险品种锁定苏尼特羊核心群、蒙古牛核心群、华西牛核心群三类特色良种牲畜，覆盖全旗符合条件的牧户及畜牧业生产经营组织（参保牲畜需有完整疫苗接种记录、健康且在核定载畜量内）。首年试点规模确定为苏尼特羊核心群1万只、蒙古牛核心群1500头、华西牛核心群800头。

　　其二，设定科学的保险关键要素。保险期间为一年，设20天疾病观察期（续保无）；实行差异化费率，苏尼特羊核心群年化费率7%，蒙古牛、华西牛核心群5%；保费由旗财政承担80%、参保主体自缴20%，大幅降低投保成本；保险金额暂定苏尼特羊每只1000元、蒙古牛每头5000元、华西牛每头8000元。

　　其三，界定保险责任与赔偿标准。保险责任覆盖特定疾病（如口蹄疫、布鲁氏菌病等）、自然灾害（暴雨、风灾等）、意外事故（山体滑坡、火灾等）及政府强制扑杀情形（需扣减专项补贴）。赔偿标准分类核算，牛类按死亡数量乘单位保险金额计算，羊类结合出险尸重和市价核算，总赔偿额不超对应保险金额。

　　其四，明确资金规模与分摊方式。试点保费规模预估140万元，按8:2比例分摊，旗财政补贴约112万元，群众自缴约28万元。其中1万只苏尼特羊核心群保费70万元，财政补贴56万元、群众自缴14万元。

　　其五，规范理赔流程与要求。达成赔偿协议后15个工作日内完成保险金转账；重大病害死亡牲畜需经无害化处理后方可理赔，处理费用共担且需留存影像资料；申请理赔需提供完整材料，欺诈理赔将承担法律责任。

　　问：为保障试点工作顺利推进，有哪些实施要求？

　　答：方案明确多维度保障措施：一是强化组织机构保障，成立由旗委常委、政府常务副旗长任组长的试点工作领导小组，统筹推进工作，办公室设在旗财政局负责日常协调；二是严格承保机构管理，通过公开招标选定具备资质的机构，明确其权责，鼓励探索“良种牲畜保险+”模式联动金融资本；三是细化部门职责分工，财政部门保障资金落实，农科部门牵头建立损失核定专家库（2026年1月底前完成），林草、气象、金融监管局等部门协同开展灾情核查、预警、查勘定损等工作；四是加强政策宣传与招投标规范，多渠道提升牧户知晓度，严禁中介参与合同签订，招投标环节考核机构履约情况等；五是明确试点期限与绩效评价，方案试行期为2026年1月1日至2027年12月31日，试行期满可调整完善，同时做好绩效管理与评价工作。