2026年政府工作报告

　2026年1月18日在苏尼特左旗第十六届

人民代表大会第五次会议上

旗人民政府旗长　双 宝

各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2025年工作回顾

　　2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和上级党委、政府工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动“十四五”主要目标任务顺利完成，经济社会高质量发展取得新成效。全年地区生产总值预计完成45.68亿元，增长3.1%；规上工业增加值预计完成12.33亿元，增长3%；固定资产投资预计完成57亿元，增长1.4%；一般公共预算收入完成3.96亿元；社会消费品零售总额预计实现5.59亿元，增长4%；城乡居民人均可支配收入预计分别达到54192元和26435元，增长4%和6%。

　　一年来，我们着力推动改革创新，经济发展积蓄强劲动能。项目实施有力有序。争取上级资金2.04亿元，实施盟级重点项目16个，旗级重点项目38个，开复工率100%。完成“十五五”规划纲要（草案）编制，储备“十五五”重大项目174个，总投资554亿元。招商引资签约项目5个，落地项目2个，到位资金40亿元。营商环境持续优化。创新推进“5+N”政务服务模式，完成“一站办”事项9.6万件，我旗入选全国优化营商环境宜商典型案例，政务服务和12345便民服务热线办理工作综合排名全盟前列。扎实推进助企行动，实施减税降费3.6亿元，投放小微企业贷款11.2亿元。发放全盟首张“个转企”直接变更营业执照，新增市场主体802户，各类市场主体发展到5045户。创新驱动多点突破。国企改革顺利完成组织架构重设，主营业务涵盖石油矿产开发、工程建筑、原种畜经营、给排水、文旅投等领域。培育高新技术企业3家，评定科技型中小型企业4家，4个科技项目获批立项，自治区农科院驻旗专家工作站启动运行。“三地”区域合作在民族团结、文化宣传、招商推介等方面取得丰硕成果。进出口贸易额达到900万元，实际利用外资实现“破零”。

　　一年来，我们着力破除结构短板，产业转型迈出坚实步伐。地方特色工业体系初现雏形。马辛呼都格和达来南段2个煤炭矿区总规启动编制，芒来电厂提速建设。特高压三期大基地102万千瓦风电项目全面推进，河北建投、万帮2个储能项目完成基础浇筑。东苏500千伏主变扩建工程及芒来电厂配套送出线路完工投运。明阳风电光伏治沙一体化项目和蒙东500千伏输变电工程完成前期手续。金中矿业恢复生产，中核铀矿二期项目主体完工。强化工业运行调度，大航和星能储能提限纳统，规模以上工业企业增至19户，完成工业总产值27.6亿元，增长11.5%。园区产业规划通过自治区评审，危化品专用停车场建成投运。绿色现代畜牧业提质增效。全年牲畜出栏71万头只，精深加工46.3万羊单位。建成全盟首家良种马匹配种站，苏尼特双峰驼入选“国家级畜禽遗传资源保护名录”。新建标准化畜棚3万平方米，抗灾饲草储备和饲草交易基地建成投运。发放各类涉牧补贴1984万元。联合北方甄选启动智慧牧业数字化平台建设。新增SC认证奶食品企业2家，6家企业（作坊）获得锡林郭勒奶酪区域公用品牌授权。3家企业获得“蒙”字标认证和锡林郭勒羊区域公用品牌授权，追溯加工品牌草原羊30万只，苏尼特羊地理标志数据馆建成运行。多元化消费市场初步形成。推出非遗红色研学、浑善达克沙地自驾等特色旅游线路，承办了内蒙古卫视《男儿三艺请登场》大型综艺，成功举办全区搏克超级联赛分赛场、全盟搏克团体赛、寿星老人集体祝寿等系列文旅活动，引导餐饮、商超开展促销活动，实施政府补贴消费券政策，有效拉动社会消费。新增建筑业和零售业企业提限纳统各1家。金融机构存贷款余额增长20%。服务业增加值预计增长4%。

　　一年来，我们着力统筹发展与保护，生态建设取得显著成效。生态治理系统推进。投资2.67亿元，完成防沙治沙任务109万亩，以工代赈吸纳牧民劳动力2100余人，人均增收1.8万元。严格落实草畜平衡、禁牧休牧制度，草群平均高度、植被盖度和干草产量实现全面提升。污染防治持续攻坚。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题全部整改销号，其他各级环保督察任务按期推进，毁林毁草违规违法行为得到有效整治。空气质量优良天数达到98%以上，饮用水水源地和污水处理厂水质持续达标，土壤环境质量保持稳定，餐厨和生活垃圾综合处理场项目完成招标。节能降碳协同高效。“两高”增量项目得到有效控制，圆满完成“十四五”能耗总量和强度控制目标任务。全旗地表、地下取水全部实现在线计量，非居民用户超定额（计划）用水累进加价收费全面实施。完成矿山治理管护3平方公里。

　　一年来，我们着力打造宜居环境，城乡面貌得到持续改善。城市更新加速进程。累计投入资金4000余万元，实施城镇集中供热管网改造16.15公里，供水管网改造33.88公里，更换物联网远传水表5500余块，新建排水管网3.5公里。锦尚源小区二期主体完工，教育小区二期具备入住条件，全旗18个小区实现物业管理全覆盖。全年新增公共租赁住房保障家庭14户，分配保障性住房8户，发放住房租赁补贴455户次。乡村振兴全面推进。常态化落实防返贫动态监测帮扶，全年发放脱贫监测户各类补贴395万元。投入衔接资金5700余万元，实施乡村振兴项目22个。制定实施嘎查集体经济管理办法，全面完成嘎查财务清查和近五年财务审计。实施牧区危房改造14户，户厕整改70座，全旗社会化服务组织发展到23家，牧区生活垃圾处置覆盖率达到93%。基础设施日益完善。建设牧区公路180余公里，国道625线东苏段公路项目启动实施，东苏至锡林浩特新能源公交专线开通运行。建成全区首个国省干线、边防公路和农村公路一体化智慧养护平台。通用机场开工建设。新建水源井47眼、入户水窖7处，完成小流域治理18平方公里。建设10千伏及以下电网工程263公里，实施新能源转网电89户，牧区网电覆盖率达到47%以上，额勒苏图宝拉格嘎查在全旗50个嘎查中率先实现100%通网电。新建电信普遍服务通信基站32座，广播电视覆盖率达到90%以上。

　　一年来，我们着力优化服务保障，民生福祉得到不断改善。民生投入资金持续加大。民生和社会事业支出10.6亿元，占地方财政公共预算支出的70%以上。投入3400余万元，实施旗级人大票决制民生实事项目3个，苏木镇级7个，学校校舍供热管网改造、立体化治安防控体系、平房区路灯改造等民生项目落地见效。社会保障体系更加完善。超额完成年度就业任务和社保参保扩面目标，稳步提高养老金、医保补助标准，11个边境嘎查养老保险实现全民参保。持续抓好低保和特困救助，发放各类社会救助和孤残、老龄补贴1254万元，发放创业担保贷款486万元，依法追讨农民工工资1082万元。完成4个区域养老服务中心、14个嘎查居家养老服务站点项目建设。教育教学质量显著提升。选聘完善校长队伍，持续补充紧缺学科教师。第二幼儿园综合活动楼投入使用，综合高中实验实训楼主体完工，第二小学运动场和一中、二中校舍供热管网改造工程竣工投用。2025年高一年级全学科推行统编教材教育教学，中考成绩综合排名进入全盟中游，重点高中录取率显著提升。医疗卫生条件切实改善。盟旗两级蒙医医院结成紧密型医联体，县域医共体建设加速推进。加大卫生专业人员考录引进，旗人民医院医疗服务提升改造项目完工投用，基层医疗卫生机构标准化建设实现达标，公立医疗机构年接诊9.18万人次，患者满意度达到95%以上。公共文化服务成效显著。新创文艺作品10部，原创歌舞剧《同心曲》荣获全区乌兰牧骑艺术节特别奖，微剧式人文纪录片《爱归来》引发千万级传播热潮。开展乌兰牧骑文化惠民活动100余场。设立非遗工坊12处。我旗选手在全国、全区文体赛事中屡获佳绩。完成文物复查更新与档案数字化建设。

　　一年来，我们着力实施系统治理，社会大局保持和谐稳定。民族团结进步事业蓬勃发展。配合完成全国民族团结进步示范盟创建验收任务，与自治区社科院合作建立铸牢中华民族共同体意识实践基地。表彰全旗民族团结进步模范集体20个、模范个人30名。平安苏尼特建设走深走实。受理各类信访事项96批次，代办信访事项80件，及时受理率、按期办结率均为100%，一次性化解率超过85%。刑事案件发案率下降49%，治安案件受案率下降19%，交通死亡和伤人事故分别下降33%和25%。总体安全形势进一步巩固。修订全旗突发公共事件总体应急预案和专项预案，组织加强半专业综合应急救援队建设，旗应急救援中心项目建成投用。食品药品、粮食保供、消防燃气和草原防火等各领域安全形势保持稳定。

　　一年来，我们着力抓好自身建设，政府效能得到全面提升。财税金融风险有效防范。全面强化税源培育管理和预算绩效监管，争取上级转移支付资金11.78亿元、地方政府债券1.32亿元，新增税源8600万元，堵漏增收税款4500万元，调减预算项目资金3200万元，审减投资项目资金1700万元，在全盟率先完成拖欠企业账款化解任务。法治政府建设更加规范。坚持依法科学民主决策，集体研究重大事项196项。自觉接受人大、政协、纪检监察和社会舆论监督，办理人大代表建议118件，政协委员提案74件，党政联合办理提案3件。办理法律援助案件72件、行政复议案件37件，调处矛盾纠纷682件。政府部门作风持续改进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，着力推动精文简会和违规吃喝问题整治，“三公”经费支出大幅压减，“过紧日子”意识全面树牢。持续深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治，殡葬、医保、养老、就业及招投标等领域整治工作成效明显。严格落实意识形态工作责任制，党风廉政建设进一步走深走实。

　　一年来，我们推动人民武装、双拥优抚、国动人防等工作落实，支持外事侨务、新闻广电、档案史志、地震气象等事业发展，促进工会、共青团、妇联、关工委、残联、红会、工商联、文联、科协等组织发挥作用，为全旗发展稳定大局增添了新的活力。

　　各位代表！在过去的一年里，全旗经济社会各项事业取得了一定进步。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果；是在上级党委、政府的坚强领导下，旗委团结带领全旗上下勠力同心、拼搏进取的结果；是旗人大、政协和社会各界鼎力相助、监督支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向大家表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我旗经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要表现是：生态保护与经济发展的统筹协调仍需加强，产业结构有待进一步优化；产业链条短、附加值低的问题依然存在；基础设施建设仍有短板，牧区公共服务水平与群众期盼还有差距；部分干部思想观念、能力素质与高质量发展要求还不完全适应，干事创业的精气神有待进一步提升。对此，我们一定要强化问题导向，发扬斗争精神，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2026年工作安排

　　2026年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，认真落实中央、自治区、全盟和全旗经济工作会议精神，深刻领会把握自治区党委“1571”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.3%以上，规上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长19%以上，社会消费品零售总额增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6%。

　　实现上述预期目标，我们要重点抓好以下工作：

　　（一）坚持稳中求进、改革创新，奋力抢抓“十五五”发展先机

　　一要统筹抓好项目谋划招引和落地实施。认真研究吃透国家重大战略任务和创新举措，在深入谋划我旗“十五五”项目盘子的基础上，动态完善重点产业链图谱，围绕“沙戈荒”新能源大基地建设、绿电消纳、增量配电网、煤炭资源转化、油气田和战略性资源勘探开发、现代畜牧业和文旅产业发展、城镇更新升级等领域精准招商，全年引进重大产业项目2个以上，实现招商引资到位资金增长10%以上。围绕中央预算内投资、超长期国债、“两重”“两新”等政策，在产业转型、消费升级、民生改善等领域积极谋划争取项目资金，进一步提升政府投资项目比重。强化项目联审联批和专班推进措施，严格落实当年项目盘子“退一补一”工作机制，确保14个盟级重点项目4月中旬全手续开复工，33个旗级项目当年全部开工建设。

　　二要一体推进营商环境优化和助企帮扶。围绕全区“营商环境质量提升年”工作要求，进一步提升政务服务效能，全面深化“高效办成一件事”改革，持续推进“5+N”服务模式，积极推动并联审批、容缺受理等机制。扎实做好工程建设项目招投标“暗标盲评”“评定分离”等工作，深化招投标领域突出问题专项整治，构建更加公开透明的市场环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，支持国有企业做大做强，依法合规参与各类基建工程和资源开发项目市场竞争，全面提升国企经营管理水平和盈利能力，加快推动“城投”向“产投”转变。全面落实助企惠企政策和升规纳统鼓励措施，持续开展“种子选手”培育帮扶，大力推动“个转企、小升规”，促进各类经营主体增量提质。

　　三要全面深化科技创新引领和开放合作。实施研发投入倍增行动，今年旗本级科技专项资金要在原基础上翻一番。加强与高等院校、科研院所和企业研发机构合作，抓好科技项目实施，推动科技成果加速转化。全年申报实施科技计划项目4项以上、“揭榜挂帅”重大科技项目1项，争取新增高新技术企业1家，评价入库科技型中小企业4家。充分利用空域和绿电优势，探索发展低空经济、绿电智算等科研项目和应用场景。持续深化我旗与二连、西苏三地合作，推动在产业承接、项目建设等方面形成更多合作成果。积极融入向北开放桥头堡战略，组织企业参加各类国际经贸展洽会，深化拓展外贸合作，争取更多的外商来我旗投资兴业。推动煤炭、种畜资源等进出口贸易稳步扩大规模，打造畜牧产业精品参观路线，积极承接定点跨境旅游，引导更多边民纳入二连浩特边民互市贸易区政策享受范围。

　　（二）坚持转型升级、提质增效，加快完善现代化产业体系

　　一要推动能源资源产业绿色低碳转型。锚定“能源安全兜底、绿色低碳转型、产业升级赋能”三大方向，着力提升国家重要能源和战略资源基地保障能力。促进煤矿恢复产能扩大规模。全力推动乌兰诺尔探矿权整合，芒来煤矿完善手续复工复产，力争白音乌拉矿区总规修编尽快获批，马辛呼都格和达来南段矿区总规顺利编制上报。推动煤电稳定运行接续发展。确保芒来电厂8月份建成投运，接续谋划推进芒来电厂二期项目。加强煤电与新能源耦合体系建设，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源转型。统筹新能源外送和储能建设。确保特高压三期和明阳风电光伏治沙项目建成并网，推动中煤灵活性制造和自发自用风电项目加快建设。确保河北建投、万帮2个储能项目年内建成投运。有序推动后续2个独立储能电站报批建设。主动融入绿电进京通道和基地建设，积极配合推进纯清洁能源基地实验实证项目前期论证，争取更多项目落地我旗。构建灵活完备的电网系统。推动蒙东500千伏输变电和汇集站配套220千伏送出工程主体完工，明阳配套和芒来风电配套2个接网工程建成投运，锡超500千伏输变电工程（东苏段）开工建设，增量配电网项目启动前期手续。加强战略性矿产资源开发利用。深入推进新一轮找矿突破战略行动，摸清资源家底，加快编制完成《矿产资源总体规划（2026—2030年）》，筛选优质找矿靶区，支持矿山企业开展深部边部找矿，促进存量矿产资源整合和增储上产。确保中核铀矿二期项目6月前建成投产，推动呼仁布其油田启动建设，乌日尼图多金属矿完成项目核准，昌特敖包金矿完成用地手续，布木特萤石矿取得采矿许可证。抓好工业经济稳定运行。组织金中矿业完善工艺持续增产，新能源和火电企业多发满发，肉食品企业稳定运行，全年规上工业总产值增长20%左右。

　　二要推进畜牧业优质高效升级。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，围绕科技、绿色、质量、品牌四个维度，着力提升牧业综合生产能力和质量效益。完善科技育种支撑。以国字号、区字号育种场和保种场为抓手，持续培育扩大良种畜群，出台实施优良畜种高质量发展地方扶持政策，年供优质种公羊3000只，新建肉牛核心群和华西牛育种群各2群，双峰驼和蒙古马核心群各1处。积极创建苏尼特羊国家标准，打造苏尼特羊原产地核心区、集中连片优质肉牛主产区、华西牛核心种源供种区，全力申报双峰驼国家级保种场、蒙古马自治区级保种场，推动蒙古牛种质资源保护与创新利用基地三期工程、现代化综合性马产业示范基地建成投用。做好绿色养殖转型。加快智慧牧业数字化平台建设，通过企业、合作社、牧户联动，实现产品溢价和税收管控目标。试点推行企业化规模养殖管理模式，舍饲和育肥肉牛增至1.5万头和8000头以上。持续完善畜牧业社会化服务和风险兜底保障，组织饲草料加工园区和站点有序运行，确保动物免疫应免密度和质量达到100%，稳步扩大肉羊和奶牛保险覆盖面，抓好政策性良种畜群养殖保险试点工作。加强生产质量管理。推动活畜交易市场规范化运营，加大全环节抽查抽检频次，全力保障农畜产品质量安全。积极支持肉食品企业延伸产业链条，实施鑫海肉食品公司养殖加工一体化项目。肉食品园区全年牲畜加工量达到50万羊单位，精深加工率达到80%以上，实现产值5亿元以上。推动品牌战略增效。做好锡林郭勒羊和锡林郭勒奶酪区域公用品牌授权企业管理，全年追溯加工品牌羊30万只，积极争创零售、餐饮企业、经销商授权。鼓励肉食品企业在一线城市设点布局，加强冷链物流和前置仓建设。确保国家地理标志保护工程（苏尼特羊肉）顺利通过验收，同步申报国家地理标志保护工程示范区，持续开展畜产品外出推介活动，拓宽产品销路，提升品牌溢价。

　　三要推动服务业提质扩容发展。加快文旅产业和电商物流业发展，大力提振消费，扩大有效投资，促进供给和需求良性互动，培育服务业新增长点。推动文化旅游产业融合发展。加快《全域旅游发展规划》编制，强化资金投入和要素保障，围绕“资源特色化、产品差异化、体验深度化”方向，积极谋划打造高品质旅游景区、景点，设计推出全域旅游红色研学线路，在那达慕会场及周边展陈景观区域集中打造文化产业园。聚焦“羊名天下·印迹草原”文旅品牌，精心打造“那达慕、马赛事、车活动”三大版块，全力做好自治区第36届草原那达慕大会协办和全旗第十一届那达慕大会筹办工作，有序组织沙漠拉力赛、“马超”选拔赛、骆驼文化节、草原音乐节等活动，实现品牌活动四季不断、全域联动。加快构建现代电商物流体系。常态化抓好邮政和商业快递网点运行管理，进一步增加嘎查通邮频次，完善末端冷链服务，深化客货邮融合发展。进一步拓宽绿色畜产品、传统奶食品线上营销渠道，促进电商产业稳步发展。持续规范基层供销网络和综合超市建设，充分整合资源，完善物流仓配设施，实现苏木镇生鲜快消品高频周转配送。抓好消费提振和服务业扩容。精准落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，继续实施政府补贴消费券措施，积极组织开展各类展销、促销活动，打造综合消费场景，促进农牧文旅体商深度融合发展。持续优化健康、养老、物业、家政等生活服务业供给，加快完善风电运维、设备租赁、劳务派遣等生产性服务业，并做好属地注册和提限纳统，推动服务业扩容提质。

　　（三）坚持生态优先、绿色发展，积极探索“两山论”实践路径

　　一要持续加强生态保护修复。严格落实草畜平衡、禁牧休牧制度和草原生态补奖政策，进一步加大禁休牧执法监督抽查，全面巩固拓展草原过牧治理工作成效，全旗草畜平衡指数控制在10%以内。高效推动“三北”六期工程前期工作，加快完善工程质量监管机制，年内投入1.5亿元，完成防沙治沙年度任务69万亩。扩围实施沙地治理以工代赈，促进生态改善和牧民增收双赢。进一步强化矿山地质环境治理，推动中核铀矿、金中矿业纳入自治区绿色矿山名录。

　　二要全面深化污染防治攻坚战。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进重点行业超低排放改造与扬尘精细化治理，提升重污染天气应对能力。强化恩格尔河流域常态化监管，保障饮用水源地水质安全，推动城镇污水处理稳定达标。严格危险废物规范化管理，落实尾矿库分级管控措施，保持土壤环境质量稳定。加大“散乱污”排查整治，常态化打击毁林毁草违规违法行为，按期完成各级环保督察反馈问题整改销号。年内推动生活垃圾和餐厨垃圾综合处理、建筑垃圾消纳场资源化利用等项目完工投运。

　　三要有效抓好节约集约发展。全面推进“双碳”战略，严控“两高”项目准入，抓好重点企业节能技改，推动工业、建筑、交通等领域清洁低碳发展。全面推进水资源总量管理和节约循环利用，实施芒来电厂再生水管线、恩格尔河高产饲料基地节水灌溉等项目，确保实现地下水位和水量“双控”目标。年内申报绿色工厂2户、节水型企业3户。精准高效做好重大项目和民生工程用地规划保障，严格落实“增存挂钩”机制，推动土地资源节约集约利用，确保批而未供和账面闲置土地“动态清零”。

　　（四）坚持基础先行、城乡融合，统筹构建一体化发展格局

　　一要扎实推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。积极争取上级资金实施乡村振兴项目，因地制宜培育乡村特色产业，确保嘎查集体经济收入和集体资产管理水平稳步提升。持续深化农村牧区改革，积极探索完善进城落户农牧民土地承包权等合法权益维护和退出机制，提前谋划第二轮土地承包到期后再延长30年准备工作。着力推进人居环境改善，开展牧区危房改造13户，户厕整改371户。

　　二要加快推动城市高质量发展。投入3000余万元，对满达、昌图嘉苑等5个小区实施配套基础设施改造提升工程。投入9700余万元，新建及改造给水管网12.2公里，改建排水（雨水）管网19公里，改造供热管道30.8公里，对2座换热站进行扩容。推动锦尚源二期、昌图嘉苑四期等房地产项目具备入住条件，新建商品房面积5.1万平方米，常态化落实“交房即办证”，持续化解不动产历史遗留问题。实施满都拉图镇市政道路改造、平房区旱厕改造等项目，全面提升市政管护精细化水平。

　　三要全面完善基础设施建设。投入1500余万元，新建水源井15眼，入户水窖200座，铺设供水管网9.7公里。投入6600余万元，完成农网改造升级335公里，实施边远牧区新能源转网电64户。提升牧区网络信号覆盖率，积极争取更多电信普遍服务基站建设项目。推动2个修复新建风电场进场公路项目、2个“以路治沙”项目共141公里当年完工投用，确保国道625线东苏段公路项目4月中旬全手续开工，配合完成省道321公路建设项目前期工作。推动通用机场年内完工并具备试飞条件，国家基准气候站搬迁项目年内交付使用。

　　（五）坚持民生为大、共建共享，持续深化普惠性服务举措

　　一要加快提升社会保障水平。抓好就业帮扶工作，全年实现城镇新增就业300人以上，农牧民累计转移就业2300人以上。深化拖欠农牧民工工资专项整治，保持各类欠薪线索“动态清零”。持续扩大养老、医疗等社会保险覆盖面，进一步提高城乡居民基础养老金地方补贴标准。稳步提升社会救助保障标准，全面抓好弱势群体救助和权益保护。推动新建成的4个区域养老服务中心和14个嘎查居家养老服务站项目投入使用。持续深化殡葬改革，完成烈士陵园建设。

　　二要办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，加强铸牢中华民族共同体意识教育，全面推广普及国家通用语言文字。持续抓好教育教学质量提升三年行动，实施基础教育扩优提质工程，确保中高考成绩稳步提升。大力引进和培养骨干教师，建设高素质教师队伍。推动综合高级中学实验实训楼及新建宿舍、食堂和运动场完工投用，第一幼儿园户外活动区和第二中学宿舍食堂完成改造。抓好校园安防设施增补和基础设施更新，强化学生心理健康教育，着力提升校园安全水平。

　　三要大力推进健康东苏建设。持续深化医药卫生体制改革，充分发挥紧密型医联体带动作用，促进公立医院高质量发展。进一步理顺县域医共体管理机制，统筹配置全旗医疗资源，加快总医院能力提升和信息化建设，抓好基层医务人员能力素质提升，构建更加科学合理的分级诊疗体系。深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生应急处置能力，严格落实鼠疫防控措施，巩固提升重点传染病和慢性病、地方病综合防控成效。

　　四要繁荣发展社会主义文化。强化文化遗产保护传承，积极推进国家和自治区级重点文物保护单位修缮工程，优化提升非遗展厅布局，推动自治区级非遗特色村镇提质升级，打造2-3个非遗活化利用示范项目。完善公共文化服务体系，争取资金启动博物馆陈列改造提升项目。扩大优质文化产品供给，创作精品文艺作品15部以上，组织优秀作品赴外巡演，开展乌兰牧骑基层演出活动100场次以上。

　　（六）坚持增进团结、防范风险，全面筑牢高质量发展根基

　　一要推进中华民族共同体建设。全方位深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，结合民族团结进步创建“八进”活动，常态化开展文化宣讲和政策解读，营造全社会共同参与的浓厚氛围。持续完善现有民族团结进步示范点建设，进一步优化民族团结进步教育基地展陈内容，深入挖掘宣传先进典型事例，以点带面推动全旗创建工作提质增效。深化拓展“院地共建”合作模式，借力推动我旗民族团结进步工作高质量发展。

　　二要抓好防范化解重大风险。进一步加强国防动员和后备力量建设，大力支持国防和军队建设，深化兴边稳边固边措施，做好退役军人工作。完善矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，加强应急处突和治安管控，坚决打击各类违法犯罪行为，全力防范命案发生。全面深化零基预算改革，进一步加强预算绩效管理，着力防范化解财政金融风险。持续深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治，抓好自治区巡视和各级审计反馈问题整改销号。

　　三要强化高水平安全保障。更好统筹发展和安全，完成安全生产治本攻坚三年行动任务，推动“八大行动”落地落实。常态化推动安全宣传教育，加强公共安全源头治理，严防各类安全事故发生。进一步做好防汛抗旱、道路交通、食品药品、草原防灭火等工作，健全应急救援体系，不断提升重大突发公共事件处置保障能力，全面构建齐抓共管大安全格局。切实加强岁末年初各类事故防范和应急管理，做好低温冰雪等灾害天气应对准备，确保广大群众温暖过冬、平安过节。

　　三、全面加强政府自身建设

　　（一）锻造忠诚政治品格。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把铸牢中华民族共同体意识工作主线贯彻到政府工作各领域、全过程。

　　（二）强化依法行政思维。深入践行习近平法治思想，严格落实“会前学法”、合法性审查等制度，不断提高依法决策水平。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会各方面监督，努力打造人民满意的法治政府。

　　（三）提振担当实干精神。进一步树牢有解思维、强化攻坚意识，以思想大解放推动工作大提速、经济大发展。对上级党委、政府和旗委定下的事情，项目化、清单化、责任化、闭环化落实，让敢担当、善作为、重实干成为政府工作最鲜明的底色。

　　（四）守牢廉洁奉公底线。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐，驰而不息整治形式主义为基层减负，严格落实“习惯过紧日子”工作要求，树立为民、高效、清廉的政府形象。

　　各位代表，重任在肩、惟有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协以及社会各界监督支持下，砥砺奋进、开拓创新，全力推动实现“十五五”良好开局，奋力谱写苏尼特左旗高质量发展新篇章！

《政府工作报告》有关名词、术语和缩略语注解

　　1.“5+N”政务服务模式：是指整合集成办理、跨域办理、免申即享、容缺受理、一网通办5种政务服务模式，结合群众实际需求，推出预约延时、上门办理、帮办代办、智能助手、视频办理等“N”项民生服务，实现政务服务标准化、规范化，便利化。

　　2.个转企：是指推动市场主体从个体工商户转为企业。

　　3.小升规：是指小微企业达到特定标准后，升级为规模以上企业的过程。

　　4.“两高”项目：是指高耗能、高污染项目。

　　5.物联网远传水表：是指基于物联网技术实现用水数据自动采集、传输和远程管理的智能水表系统。

　　6.电信普遍服务：是指通过可承担的价格确保任何人在任何地点平等享受电信服务。

　　7.医联体：是指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，解决百姓看病难的问题。

　　8.医共体：是指整合县域内公立医院、苏木镇卫生院、嘎查卫生室等机构形成的一体化分级诊疗体系。

　　9.“1571”工作部署：自治区党委在经济工作会上提出的2026年工作思路，第一个“1”，即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”，即深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”，即抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作；第二个“1”，即加强党的全面领导和党的建设。

　　10.“沙戈荒”新能源大基地：是指在中国沙漠、戈壁和荒漠等生态脆弱地区，大规模开发风能、太阳能等可再生能源的能源项目。

　　11.“退一补一”工作机制：是指针对纳入全旗重点投资项目年度计划的项目，因各方面原因如无法继续实施，需谋划补充同等体量以上的项目重新纳入计划，确保年度计划总体投资不降、项目数量不降。

　　12.招投标“评定分离”：是指评标委员会负责评标并推荐中标候选人，而招标人则自主从中标候选人中确定中标人的一种制度。

　　13.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　14.揭榜挂帅：是一种科研组织模式，旨在解决关键技术难题和促进科技成果转化。具体来说，它是指由需求方（通常是企业或研究机构）提出技术需求或成果转化需求，并通过平台发布这些需求，吸引有能力的一方（通常是高校、科研院所或创新型企业）进行揭榜，承担相应的研发任务或成果转化工作。

　　15.提限纳统：是指企业或项目达到国家规定的规模（限额）标准后，被纳入政府统计体系，成为统计调查对象，定期报送数据以反映经济运行情况。‌

　　16.“双碳”战略：是指中国提出的碳减排两阶段目标，二氧化碳排放将于2030年达到峰值，2060年实现碳中和。

　　17.“增存挂钩”机制：是指自然资源部为优化土地资源配置建立的机制，通过将新增建设用地计划分配与批而未供、闲置土地处置情况挂钩，推动地方盘活存量土地资源。

　　18.“八进”活动：是指民族团结进步创建活动进机关、进企业、进嘎查社区、进苏木乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所、进网络，进一步增强各级党员干部群众对民族工作的认识，扩大民族团结进步创建工作的覆盖面和影响力。