中共苏尼特左旗委员会办公室苏尼特左旗人民政府办公室关于印发《苏尼特左旗2023年招商引资工作方案》的通知

苏左党办发〔2023〕7号  2023-03-01
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  中共苏尼特左旗委员会办公室 苏尼特左旗人民政府办公室关于印发《苏尼特左旗 2023 年招商引资工作方案》的通知 

  各苏木镇党委、政府,旗直相关部门: 

  《苏尼特左旗 2023 年招商引资工作方案》已经旗委、政府 研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好组织实施。 

  中共苏尼特左旗委员会办公室 

  苏尼特左旗人民政府办公室 

  2023年3月1日  

  苏尼特左旗 2023 年招商引资工作方案 

  为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示 

  精神,全面落实全区招商引资暨优化营商环境大会精神,高质量 做好 2023 年招商引资工作,依据《内蒙古自治区招商引资三年行动方案(2023—2025 年)》《锡林郭勒盟招商引资年行动方案》,制定本工作方案。 

  一、总体要求和目标 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯 

  彻党的二十大精神,全面落实国家、自治区深化招商引资工作部署,锚定习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”,紧扣产业绿色转型和经济高质量发展需求,全面开展招商引资年行动,大力推进优势产业链全链条招商,加快引进实施铸链、延链、补链、强链项目,推动产业链向中下游延伸、向中高端迈进,培育壮大优势产业集群,为高质量发展积蓄动能、厚植优势。 

  通过一年努力,对接企业及机构(商协会、地方政府、高等 

  院校、科研院所等)100 家以上;年内计划举办招商活动 3 场以上,完成签约落地项目 20 个以上,实现招商引资到位资金 25.61亿元以上,同比增长 23%以上。实际利用外资 1600 万元(人民币)。 

  二、基本原则 

  (一)坚持生态优先、绿色发展。坚决把生态环境挺在前面, 

  严格落实产业政策、主体功能定位和生态环保约束,理性承接产业转移,培育壮大新兴产业,大力引进高能效、低排碳项目,助力产业结构调整和绿色低碳转型。 

  (二)坚持延链补链、集约集聚。树立链式思维以全链视角 

  谋划引进铸链延链补链强链项目,打通堵点、补齐断点、锻造筋骨,系统推进产业链供应链上下游协调发展。优化布局重点产业链,推动重点招商项目集中布局,集中力量打造优势产业集群,促进资源要素节约、发展优势集聚。 

  (三)坚持聚焦聚力、精准招商。锚定我旗发展定位、产业 

  规划和主攻方向,依托发展基础和比较优势,统筹调动全旗招商力量和各行业领域资源要素,精准谋划搞招商、促开放、抓项目,形成争先创优、特色鲜明的招商格局,提升招商引资实效性、精准度。 

  三、重点工作任务 

  (一)紧盯重点产业重点地区,精准开展招商引资 

  1.聚焦优势产业链抓招商。着眼发电用电、就近消纳,积极 

  承接负极材料、石墨电极、金属加工、机械制造等先进优质高载能、低排碳、高水平产业项目转移促进绿电消纳和传统产业转型。发挥产业基础和市场优势,引进风光发电、输变电、储能设备制造项目。依托低价绿电,引进先进碳材料、先进金属材料、先进硅材料、充换电、电供热等项目,发展新型建材、口岸商贸、生态环保、生物医药、数字经济等产业,培育壮大战略性新兴产业集群。积极融入锡林郭勒千里草原风景大道,引进高品质休闲度假区、大型旅游设施和星级酒店等重资产项目。依托高品质绿色畜产品,借助苏尼特羊、锡林郭勒羊区域公用品牌市场影响力,打造优质肉牛肉羊规模化养殖育肥、精深加工和品牌营销产业链,引进皮毛尾油产学研一体化和精深加工项目。(牵头单位:旗发改委,责任单位:旗工信局<商务局>、农科局、文体旅游广电局、外事办、工商联、产业园等部门分工负责,其他部门单位 

  配合) 

  2.紧盯龙头企业抓招商。深挖商协会、群团组织、社会机构 

  和老乡、校友等各方资源,多方对接知名企业、头部企业,引进一批大块头、大企业、大项目。积极对接落地大型央企国企和行业龙头,深化合作、扩大投资,引进关联企业实施延链补链项目,推动产业集约聚集发展。围绕“十四五”发展需求、各类产业规划,精准谋划引进重大招商项目,紧盯落地企业引进配套项目,为实现预期和长远发展打好基础。(牵头单位:旗发改委,责任单位:旗工信局<商务局>、农科局、文体旅游广电局、外事办、工商联等部门分工负责,其他部门单位配合) 

  3.围绕优化产业布局抓招商。统筹优化重点产业链布局,推 

  动优质项目向园区集中集聚,打造特色鲜明的产业聚集区。以苏尼特经济开发区为依托,培育发展高载能、能源化工、装备制造、畜品加工、冶金、新材料等产业集群。(牵头单位:旗发改委,责任单位:旗工信局<商务局>、农科局、文体旅游广电局、外事办、工商联、产业园等部门分工负责,其他部门单位配合) 

  (二)创新招商方式,提升招商引资质效 

  4.突出全链式招商。依托头部企业、群主企业、链主企业, 

  精准开展委托招商、以商招商、定向招引,把产业链、供应链的合作企业、关联企业引进来。坚持抓大不放小,以穿透式、全链式引进“专精特”中小企业、细分领域“小巨人企业”,注重引 

  进掌握核心技术、具有竞争力的排头兵企业,形成链主引领、上下游协同配套的发展态势。(牵头单位:旗发改委,责任单位:旗工信局<商务局>、农科局、文体旅游广电局、外事办、工商联、产业园等部门分工负责,其他部门单位配合) 

  5.高质量筹办投促活动。积极参与世界新能源新材料大会、 

  全球乳业大会、全球蒙商大会和兰洽会、西博会、丝博会、京蒙协作等国家、自治区级投促活动,借力扩大我旗影响力,高质量签约重大项目 6 个以上。筹办 3 场以上集中宣传推介活动。鼓励各苏木(镇)相关单位结合实际,集中开展形式多样的宣传推介活动,形成比学赶超、跨越争先的良好势头。(牵头单位:旗发改委,责任单位:旗工信局<商务局>、农科局、文体旅游广电局、外事办、工商联、产业园等部门分工负责,其他部门单位配合) 

  6.扩大引进外资规模。发挥合作企业、商协会等作用,与驻 

  京津冀、长三角、长江经济带、成渝双城经济圈、东北三省等地区外资企业对接交流,有针对性开展以商招商。依托国际进博会、国际投资贸易洽谈会、国际服贸交易会、国际消费品博览会和向北开放经贸洽谈、中蒙博览会、内蒙古绿色农畜产品博览会、“跨国公司地方行——走进内蒙古”等国家、自治区级平台开展专题招商推介。依托二连浩特重点开发开放试验区先行先试政策优势 深化“一带一路”沿线国家和地区合作,开展重点产业链招商引 

  资。(牵头单位:旗工信局<商务局>,责任单位:旗工商联、外事办、产业园、其他部门单位配合) 

  7.常态化请进来、走出去。深入挖掘各类招商资源和项目线 

  索,与行业领军企业、商协会、科研院所、社会机构和有关地区政府深入对接洽谈,全年对接各类企业机构 100 家次以上。建立常态化联络机制,定期更新招商线索,“点对点”跟踪对接意向企业,努力推动项目早签约、快落地。借助网络渠道,开展“云招商、云推介、云签约”活动,精准推送项目信息,提升招商针对性、实效性。(牵头单位:旗发改委,责任单位:旗工信局<商务局>、农科局、文体旅游广电局、外事办、工商联、产业园等部门分工负责,其他部门单位配合) 

  (三)完善招商体系,打造全旗招商、全面招商势头 

  8.领导干部带头招商。旗委、政府主要领导、分管领导每季 

  度至少带队开展 1 次赴外招商活动,每次对接项目线索不低于 3 个。发改委、工信局<商务局>、工商联、产业园等 4 个招商引资重点部门主要负责同志,每季度至少外出招商 1 次以上,每次对接项目线索不低于 3 个。农科局、文体旅游广电局、住建局、生态环境分局、自然资源局、国资委、外事办、供销社等 8 个有招商引资资源条件的部门主要负责同志,通过“走出去、请进来” 

  等方式,每季度开展招商对接活动 1 次以上。(牵头单位:旗发改委,责任单位:旗直相关部门分工负责) 

  9.专业队伍常态招商。调整优化旗级投资促进部门职能设置,充实专业力量,旗级投资促进专职人员力争达到 5 人以上,常态化开展招商引资综合协调、组织调度、督查考核、信息沟通等工作。旗直 4 个招商引资重点部门明确 1 名班子成员专责抓招商,抽调 2 名有经验会招商的干部组建专班,常态化做好本产业链、本领域招商工作。(牵头单位:旗发改委;责任单位:旗委编办,旗直相关部门单位分工负责) 

  10.依托国有企业合作招商。苏尼特国有资产管理有限责任 

  公司要聚焦主业,发挥市场主体投资灵活高效和国资国企引导撬动双重优势,开展定向招商、靶向招商,通过风险投资、合作开发、资源资产和劳务入股等方式,积极与行业龙头、关联企业和社会机构开展项目合作,借力发展壮大国有资产,提升企业效益和市场竞争力。(牵头单位:旗国资委,责任单位:旗直相关部门单位分工负责) 

  (四)优化投资环境,让企业竞相投资、放心投资 

  11.夯实招商引资基础。分领域梳理国家、自治区有关招商 

  政策,适时修改完善本旗招商引资优惠政策,精准构建招商引资政策包。加强产业政策研究,做实做细产业规划,一链一单、一 

  业一策,建立招商项目储备库、重点企业名录,形成招商产业图谱。精准策划包装项目,确保达到前期深度的优质在库项目动态保持 75 个以上。修订完善招商引资宣传片、PPT、投资指南等资料,为精准招商打好基础。(牵头单位:旗发改委,责任单位:旗工信局<商务局>、农科局、文体旅游广电局、外事办、工商联、产业园等部门分工负责,其他部门单位配合) 

  12.优化服务环境。持续推动《内蒙古自治区以更优营商环 

  境服务市场主体行动方案》(3.0 行动方案)落实,纵深推进“放管服”改革,高质量承接自治区行政权力事项,打造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、亲清政商关系。持续推进“帮您办”、“反向跑”服务,专班专人全周期跟踪服务。对重点招商项目,优先落实用电用水用工等保障要素。强化政府诚信建设,及时兑现招商引资承诺,持续推进优化法治化营商环境,让企业家放心投资、安心创业。(牵头单位:旗发改委;责任单位:优化营商环境领导小组各成员单位) 

  13.提升园区承载能力。集中力量支持产业园完善道路、供 

  热、供水、供气以及环保等基础配套设施,推进园区基站、5G 

  网络等新基建,全面提升产业承载能力。支持产业园开展土地收储工作,推进“标准地”和“标准化厂房”建设,为产业项目快速落地建设打好基础。(牵头单位:产业园,责任单位:旗财政局、自然资源局、住建局、生态环境分局) 

  四、招商引资产业链责任分工 

  (一)能源装备制造及绿电+先进优质高载能产业链。依托 

  低价绿电,引进叶片、发电机、齿轮箱、减速机等制造,风机部件铸造、锻造及加工项目;多晶硅料生产和多晶硅铸锭、单晶硅拉棒制造,切片及分选等加工,电池片、光伏组件等制造项目;调相机、变压器、变流器、逆变器、无功补偿装置、集成式户外成套设备、线缆等设备及部件制造加工项目;锂电池、正极材料、电池隔膜、电解液等制造,燃料电池堆、质子交换膜等制造,液流电池、钠硫电池、三元电池等其他技术先进的电化学储能制造项目;石墨、石墨烯、石墨电极、炭素制造、负极材料及应用产业项目;有色金属材料铸造加工、合金材料及下游应用产业项目;引进金属加工、机械制造等先进优质高载能、低排碳、高水平产业项目。 

  链    长:宝力德 

  牵头部门:发改委 

  责任单位:工信局、自然资源局、生态环境分局、林草局、 

  供电分公司、工商联、产业园 

  (二)现代化工产业链。围绕我旗煤炭、合成氨、硝酸铵、 

  硝基复合肥以及萤石开采等现有产业,引进延伸上下游产业链项目。引导大唐鼎旺煤化工等现有企业大力发展深加工产业,不断提升产品高附加值,推动行业高端化、精细化、差异化发展。 

  链    长:赵利强 

  牵头部门:产业园 

  责任单位:发改委、工信局、自然资源局、生态环境分局、 

  农科局、应急管理局 

  (三)新型环保绿色建材产业链。围绕芒来火电谋划引进粉 

  煤灰冬储夏销供应链,超细高性能矿物掺合料、水泥熟料、建筑石膏粉、抹灰石膏、固废制备胶凝材料、脱硫石膏综合利用、粉煤灰砌块加工等项目。 

  链    长:王德明 

  牵头部门:工信局 

  责任单位:发改委、自然资源局、农科局、林草局、生态环 

  境分局、交通局、工商联、产业园 

  (四)战略性新兴产业链。除化工、新材料、新型建材、装 

  备制造产业项目外,重点引进生态环保、生物医药、数字经济等高技术、高附加值的其他战略性新兴产业项目。— 11 — 

  链    长:方 雷 

  牵头部门:工信局 

  配合单位:发改委、农科局、生态环境分局、住建局、卫健 

  委、市场监督管理局、工商联 

  (五)文化旅游康养产业链。重点引进高品质休闲度假区、 大型旅游设施和星级酒店等重资产投资项目,合作开展文化旅游 

  赛事活动。以我旗建设通用机场为契机,引进低空旅游、航空俱 乐部等旅游开发项目。引进集健康养老、医疗服务、文化娱乐及旅游度假为一体的社区养老、养老服务等项目。 

  链    长:胡木吉利 

  牵头部门:文体旅游广电局 

  配合单位:发改委、自然资源局、交通局、林草局、民政局 

  (六)现代服务业产业链。引进“集装箱+清洁能源电车”运输模式业内领军企业项目,畜产品仓储物流;引进冷链物流品牌企业和智慧冷链头部企业;引进“三通一达”等快递物流企业。 

  链    长:哈 达 

  牵头部门:发改委 

  配合单位:工信局(商务局)、卫健委、交通局、市场监督 

  管理局 

  (七)绿色农畜产品生产加工产业链。引进优质肉牛肉羊育 

  肥、精深加工和品牌营销产业,皮毛尾油产学研一体化和精深加工项目。 

  链    长:布和吉乐图 

  牵头部门:农科局 

  配合单位:工信局、乡村振兴局 

  五、保障措施 

  (一)强化组织领导。旗招商引资工作领导小组负责统筹“招 

  商引资年”各项任务的部署调度和督促推进。领导小组办公室发挥统筹协调作用,做好日常调度、跟踪落实工作。各产业链牵头部门、12 个有招商引资资源条件部门要实行招商引资“一把手”负责制,主要领导亲自研究部署、调度督促,细化制定具体行动方案,对照指标任务分解表开展招商引资活动。 

  (二)跟踪调度推进。旗招商引资工作领导小组实行月调度、 

  季通报,按月召开调度会议,盘点月度任务推进情况,研究部署下一步工作重点。按季度通报招商引资年主要指标和任务总体进展,逐链点评分析差距和不足,提出切实有效的工作措施。领导小组办公室建立完善调度推进、及时交办、信息沟通等机制,按月调度通报进展,及时协调解决具体问题,重大问题及时报告旗招商引资工作领导小组。各产业链牵头部门认真抓好本产业链的统筹联络、调度推进,按月向旗领导小组办公室报告工作进展及存在的问题。旗委办、政府办督查室负责对各产业链牵头部门招商引资推进落实情况进行督办。 

  (三)建立信息沟通机制。进一步强化招商信息统筹协调力 

  度,畅通信息交流渠道,积极创建公开透明的开放性招商宣传平台,形成全旗招商引资工作“一盘棋”格局。各产业链牵头部门、8个有招商引资资源条件的部门要认真做好招商引资项目信息报送工作,每周向旗招商引资工作领导小组报送在谈、在建项目推进和资金到位等有关情况,重要工作信息即时报送;领导小组办公室要建立重大招商项目清单、储备项目清单、新开工项目清单,加强与各产业链牵头部门综合协调和沟通联络,每月对项目引进、到位资金等招商指标完成情况进行排名通报。其他旗级领导和部门负责人也要结合各自工作职能,充分发挥自身优势,广辟渠道多方寻找招商线索,主动与领导小组办公室联系推送,共同推进对接项目。 

  (四)强化考核激励和资金保障。依据盟行署考核奖励指标及机制,分部门细化考核目标,建立季度考评打分、年末综合评 

  定机制,及时兑现落实奖惩措施。制定关心关爱招商干部措施, 

  树立大抓招商、全员招商的激励导向。旗财政局将招商引资经费纳入财政预算,为承担招商引资任务的部门单列招商引资工作经费,足额保障招商活动、考察洽谈、人才培训等支出,并做好使用绩效管理。 

  (五)营造良好氛围。积极争取在权威媒体、行业媒体,创新开展富有针对性、实效性的宣传活动,全面介绍全旗发展战略、 产业布局、资源优势、政策环境、投资环境、招商项目动态等, 

  提升我旗知名度和影响力。积极选树招商引资典型案例和先进模范,营造赶学比超的良好氛围。对招商引资项目实施全流程负责制,及时协调解决项目手续办理、用地、审批等各方面问题,从对接洽谈到落地配置要素、承诺政策兑现项目一盯到底。对招来的企业全程提供服务保障,确保企业留得住、能发展,形成招商引资的良性循环。 

  附件:1.苏尼特左旗招商引资工作领导小组 

  2.旗直部门单位招商引资侧重方向 

  3.2023 年招商引资指标任务分解表 

  中共苏尼特左旗委员会办公室 

  2023 年 3 月 1 日印发 

  附件 1: 

  苏尼特左旗招商引资工作领导小组 

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、自治 

  区第十一次党代会、十一届二次全会暨全区经济工作会议精神,按照全盟和全旗经济工作会议部署要求,牢固树立抓招商就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念,坚持把招商引资和项目建设作为促进经济高质量发展的首要任务,经旗委、政府研究,决定成立全旗招商引资工作领导小组,全面领导、高位推进招商引资工作。 

  组      长:王永军    旗委书记 

  常务副组长:双 宝     旗委副书记、政府旗长 

  副  组  长:刘鸿雁    旗人大常委会主任 

  李 季     旗政协主席 

  张 涛 旗委副书记 

  宝力德 旗委常委、政府副旗长 

  贾志刚 旗委常委、政法委书记 

  萨楚仁 旗委常委、宣传部部长 

  吴建军 旗委常委、组织部部长 

  王 功 旗委常委、旗委办公室主任 

  牧 仁 旗委常委、统战部部长 

  方 雷 旗人大常委会副主任、工会主席 

  阿布日拉 旗政府副旗长 

  布和吉乐图 旗政府副旗长 

  姚 迪 旗政府副旗长 

  郝世杰 旗政府副旗长、公安局局长 

  赵利强 旗政府副旗长 

  包 凯 旗政府副旗长 

  哈 达 旗政协副主席 

  王德明 旗政协副主席、工商联主席 

  成   员:庞泽宇 旗委办公室常务副主任 

  朝鲁巴拉 旗人大办主任 

  王国明 旗政府办主任 

  斯钦巴特尔 旗政协秘书长、政协办主任 

  陈晓刚 旗委组织部常务副部长、老干部 局局长 

  鸿 雁 旗委宣传部常务副部长、新闻出 版版权局局长  

  张永军 旗发改委主任 

  包春生 旗财政局局长 

  高智勇 旗教育局局长 

  赵文宏 旗工信局局长 

  毕力格巴特尔 旗民政局局长 

  阿拉腾呼乙嘎 旗人社局局长 

  李树德 旗自然资源局局长 

  李 辉 旗住建局局长 

  杜建军 旗交通运输局局长 

  巴雅尔图 旗林草局局长 

  毕力贡达来 旗农科局局长 

  美 丽 旗文体旅游广电局局长 

  斯琴布和 旗卫健委主任 

  莲 花 旗市场监督管理局局长 

  松布尔 旗乡村振兴局局长 

  荣向东 旗应急管理局局长 

  呼格吉勒图 旗委统战部副部长、工商联常务 副主席 

  海 鹰 旗政务服务局局长 

  龚智杰 旗生态环境分局局长 

  宋国东 旗产业园副主任 

  布仁巴雅尔 旗外事办主任 

  乌兰琪琪格 旗供销社主任 

  领导小组办公室设在旗发改委,主任由宝力德同志担任,常务副主任由张永军同志担任。负责统筹推进全旗招商引资专项推进各项工作,建立全旗重点招商引资项目库,研究起草招商引资有关政策;负责协调各产业链牵头部门、调度统计分析、通报各产业链牵头部门工作进展情况。领导小组办公室可根据工作需要,从各苏木镇或旗直单位抽调 4 至 6 名工作人员充实到招商引资人员队伍中,负责招商引资各产业链牵头单位的日常协调、调度等具体工作。