发 言 提 纲

同志们：

旗政府召开这次会议的主要目的是，调度推进全旗“十四五”规划和国土空间规划编制工作。刚才，发改局、自然资源局的领导分别通报了规划编制的进展情况和下一步工作安排，国土空间规划作业单位讲解了国土空间规划和村庄规划编制的详细要求，请大家认真抓好落实。下面，我就做好全旗“十四五”规划和国土空间规划编制工作，讲几点意见。

一是全面理清规划关系。2018年底，中共中央、国务院发布《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号），理顺了发展规划、专项规划、区域规划和空间规划的相互关系。我们要正确认识、科学处理好各个规划之间的关系，以发展规划为统领，专项规划、区域规划、空间规划为支撑，既要做好“十四五”规划编制工作，也要做好国土空间规划编制工作，更要做好各个专项规划编制工作，着力构建符合我旗实际的科学规划体系。

二是准确把握时间节点。按照盟委、盟行署的工作安排，盟级规划预计9月份收口，年底前提交成果。结合盟里时间安排，我旗各规划要力争8月份收口，9月份提交成果，要基本完成旗级“十四五”规划和国土空间总体规划的编制工作，各苏木镇、各部门要紧盯时间节点，合理安排进度，采取有效措施，“一步紧跟一步、一环紧套一环”，把各阶段工作压茬推进落实好。

三是深入开展调查研究。“十四五”规划、国土空间规划都有一些专题研究需要提前完成，各部门要总结经验，做好调查研究，切实研究好我旗现状和发展需求，找到着力点和突破口，避免规划脱离实际，尽快将成果提交给发改委、自然资源局。

四是加快专项规划编制。专项规划是发展规划和国土空间规划的基础性规划，“十四五”规划和国土空间规划能否编好，质量如何，关键取决于各个专项规划的质量和水平。各部门要认真按照《苏尼特左旗“十四五”规划编制工作方案》和即将印发的《苏尼特左旗国土空间总体规划编制方案》要求，集中精力编制好专项规划，努力提高规划编制工作质量，确保专项规划发展目标清晰，项目预测全面合理。

五是加强上下衔接左右联动。召开这次会议，研究部署“十四五”规划和国土空间规划编制工作，就是要让大家相互知道别人是怎么做的，知道他的规划和我的规划怎么匹配，大家要实现信息共享、相互学习，共同编制好我旗“十四五”总体规划、国土空间规划和各个专项规划。一方面，要处理好上级规划与下级规划的关系。向上要落实国家、自治区和锡林郭勒盟上位规划要求，要明确新时期我旗在国家和自治区、锡林郭勒盟发展战略中的地位和作用。盟旗两级规划要充分衔接，编制的各项功能定位要相互连接、规划编制要相互承接、信息平台要相互对接，绝不能各自为战。另一方面，要进一步加强全旗国土空间规划、专项规划与全旗“十四五”发展规划的衔接，强化规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程、风险防控等的衔接。为规划精准落地实施提供空间保障，使规划更加具有科学性、协调性、操作性。同时，各部门之间要保持信息互通，协同左右联动，互相掌握情况，多沟通工作，在一张底板上把各方面的规划整合进去，解决好各类规划不衔接、不协调的问题，努力做到“多规合一”。

同志们，“十四五”规划和国土空间规划是一项系统工程，不是发改委、自然资源局两个部门的事，而是全旗上下的共同任务。各部门要高度重视、统一认识，自觉把思想和行动统一到旗委、旗政府的部署要求上来，坚决按照工作要求和时间节点，高标准、高质量推进我旗规划编制有关工作，为推进我旗经济社会长期稳定高质量发展作出新的贡献。