各苏木镇人民政府、旗直有关单位：

现将《2022年全旗牧区新建户厕工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

苏尼特左旗人民政府

2022年7月25日

2022年全旗新建牧区户厕工作实施方案

   为扎实推进我旗牧区厕所革命，根据《锡林郭勒盟“十四五”农村牧区厕革命实施方案》《盟乡村振兴局关于切实做好2022年全盟农村牧区户厕改建工作的通知》要求，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

牧区“厕所革命”是深入推进牧区人居环境整治的重要抓手，是全面实施乡村振兴战略的一场硬仗。各苏木镇要高度重视，认真贯彻习近平总书记关于推进农村“厕所革命”的重要指示，全面落实盟委行暑和旗委、旗政府的决策部署，压实压紧责任，坚持牧区改厕为牧民，充分尊重牧民意愿，政府出资与牧民出资出劳同发力，调动牧民参与和监督积极性，把牧民认同、牧民参与、牧民满意作为根本要求，立足地区实际、牧区实际、牧户实际，结合牧户住房条件、供水现状及牧民群众改厕需求，宜水则水、宜旱则旱，宜改则改、宜建则建，尽力而为，量力而行。按照数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的要求，建一个、成一个、用一个、牧民满意一个，坚持建管用并重，建立健全长效管护机制，确保牧区改厕成效经得起历史和实践的检验。

二 、目标任务

2022年，上级下达我旗新建户厕计划98个（水冲式厕所50个，旱厕48个），各苏木镇新建户厕计划附后。

三、项目实施

（一）实施主体

各苏木镇人民政府。

（二）工程实施

各苏木镇自行确定工程施工单位和监理单位，并与施工单位及监理单位签订工程施工及监理合同。施工合同需要明确工程建设内容、时间期限、质量标准、质保期限、违约责任、后续服务、质保金预留等关键要素。也可以组织嘎查“两委”和牧户，采取“先建后补、以奖代补、验收合格、兑现补贴”等模式，加快推进厕所建设。

（三）施工监管

项目实施主体要建立由苏木镇、第三方监理、嘎查“两委”、牧民代表(含改厕户)参加的工程监管机构，负责监管改厕全过程。监管包括以下但不限于以下内容：选址、厕具查验、开挖基坑、铺设垫层、厕具安装、罐体试水、坑土回填、地面硬化、调试运行等与户厕改建相关的诸事项。

施工过程中发现不符合要求的问题，监管机构集体研究提出整改意见，经监管机构成员签字确认后，由实施单位送施工单位进行整改。

四、竣工验收

2022年全旗牧区户厕改建工程项目务必于9月20日前全部竣工，竣工后按照相关程序组织开展竣工验收。

（一）验收方式及标准

由旗乡村振兴局组织各相关部门及所涉及苏木（镇）负责同志组成工作组对全旗2022年新建户厕进行验收。验收标准执行国家、自治区、盟和全旗农村牧区户厕改建相关技术标准、施工规范。

（二）验收程序

1.提出申请

工程竣工后10日内，由施工单位以书面形式向项目实施主体提出竣工验收申请，提供验收所需各类材料。由实施主体报旗乡村振兴局组织验收。

2.组织验收

各苏木镇会同旗乡村振兴局、农科、财政、住建、生态环境、市场监管等部门，以及工程监理和牧民代表(必须有改厕户代表)组成改厕工作验收组，逐户进行验收。验收工作须在收到验收申请起的20天内完成。

验收要填写竣工验收表，改厕户竣工验收包括但不限于以下内容：厕屋、厕具、化粪池及配件、进(过)粪管、排气管、防臭器安装以及有关工程施工规范等事项。验收合格且经验收组成员及改厕户在竣工验收单上签字认可后，方可交付使用。

验收不合格的，验收组提出整改意见送施工单位，施工单位整改完成后，按原程序重新组织验收。旗乡村振兴局出具验收报告。

3.产权确认

验收工作完成后，组织设施设备确权工作。改厕户院内室内改厕设施设备确权到户。                                                                                                        

五、工作要求

（一）扎实推动户厕改建工作。各苏木镇要尽快将工作落实到具体嘎查和牧户，确保8月1日前开工实施，9月20日前全部竣工。要认真做好厕改项目户的审核确定工作，对以前年度已经实施过相关部门改厕项目的牧户原则上不能重复享受厕改项目。要严格按照国家户厕改建有关要求、具体标准和自治区《农村牧区户厕改建工作操作规程（试行）》《农村牧区户厕改建工作管理办法（试行）》要求，严格把控工程施工及验收关，确保不出现质量问题。在具体厕所模式的选取上，要参照《锡林郭勒盟“十四五”农村牧区厕所革命实施方案》中确定的水冲户厕和砖混卫生旱厕的技术和参数标准，切实做到户厕改建和管护一体谋划、一体设计、一体建设。

（二）做好资金补贴工作。改厕项目采取先建后补、以奖代补等方式，经验收合格后按规定予以补贴。根据《锡林郭勒盟“十四五”农村牧区厕所革命实施方案》中确定的水冲式户厕和砖混卫生旱厕的技术和参数标准，全旗牧区水冲式户厕预算造价约为13000元，其中：自治区和盟级补贴4000元，旗财政补贴8000元，牧户自筹1000元；旱厕预算造价约为11000元，其中：自治区和盟级补贴4960元，旗财政补贴5040元，牧户需自筹1000元。项目实施主体按照合同约定向施工单位拨付资金，并按照合同预留一定比例质保金。补贴到户的资金要在嘎查进行公示，无异议后财政一卡通方式全额拨付补助资金。

（三）加强户厕改建工作信息系统管理。要加强牧区户厕档案信息化管理工作,建立健全牧区户厕改建“一户一厕一档案”电子和纸质信息档案台账,形成数字化监管模式。各苏木镇要及时按要求录入、及时更新信息数据，实行动态管理,做到录入数据与建设进程同步,确保信息精准有效。

（四）做好宣传发动和前期准备工作。各苏木镇要通过印发通俗易懂的宣传手册、村务宣传栏、微信推送、广播电视公益广告等多种形式和渠道,让广大牧民充分了解户厕改建政策、相关要求，增强参与户厕改建的积极性和主动性。结合环境整治、村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生运动、美丽家园创建等活动,引导牧民逐步形成健康卫生生活习惯。加强正面宣传和舆论引导,及时回应社会关切，为户厕改建工作营造良好舆论氛围。

（五）加强督查跟踪管理。各苏木镇要采取有效措施，加强对户厕改建及运维管护工作的监督管理，确保户厕改建工作经得起历史和实践检验。对在户厕建设和管理过程中出现重大问题,造成重大损失的单位和个人，将采取通报、约谈等方式直至追责问责。