旗人民代表大会常务委员会：

　　根据苏尼特左旗第十六届人民代表大会常务委员会安排，现将《苏尼特左旗人民政府2025年度法治政府建设情况的报告》随文呈报，请予审议。 

　　苏尼特左旗人民政府

　　2026年3月20日

　　苏尼特左旗人民政府

　　2025年法治政府建设工作报告

　　一、工作开展情况

　　（一）深化政治引领，锚定法治政府建设方向。一是深入学习贯彻习近平法治思想。一方面，聚焦关键少数。将习近平法治思想纳入党政领导班子理论学习中心组及全体干部教育培训计划。另一方面，抓实全员多数。把习近平法治思想及法治理念列入旗委组织部培训与党校主体班次教学内容。旗政府党组理论学习中心组学法6次，政府党组会学法9次，政府常务会议学法16次。全旗举办法治内容培训班4期。二是细化部署落实。印发《苏尼特左旗2025年法治政府建设工作要点》，召开旗委全面依法治旗委员会第七次会议、法治政府建设工作会议，部署工作。三是抓实法治政府建设总结。落实年度报告制度，政府常务会议、人大常委会、依法治旗委员会议分别听取上年度法治政府建设汇报。印发法治建设“一规划两纲要”提示函，迎接盟委法治建设督察并完成反馈意见整改，通过自查评估，法治建设“一规划两纲要”（2021—2025年）圆满收官。四是压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织开展苏木镇、部门述法工作，推动法治政府建设重点任务落细落实。

　　（二）突出重点任务，政府依法履职能力稳步提升。一是夯实铸牢中华民族共同体意识法治保障。把铸牢中华民族共同体意识工作作为规范性文件前置审核和备案审查内容。2025年备案行政规范文件均出具审核意见。二是深耕政务服务优化。承接落实国务院推出的42个“一件事”及自治区确定的12个“一件事”，累计办理1041件。在“全区通办”专区认领配置2025年旗级新增事项13项，并设立“跨省通办”“全区通办”窗口，目前全区通办办件量48793件、跨省通办业务65502件。深化“综窗改革”，大综窗共办理16073件。“东苏智办”政务AI智能助手整合市监、社保等多部门高频事项及政策解读，目前已有1300余名群众在该平台咨询办理。创新推出“视频办”服务，提供远程视频连线咨询。扫描二维码即可申请“上门办”预约服务，切实解决群众“不会办、不便办”等难题。三是推进诚信建设工程。制定诚信建设工程任务、清单和方案，印发工作提示函8件，组织调度各专项组诚信建设工程工作4次，所有工作均已推进完成。

　　（三）规范决策流程，依法行政制度体系不断健全。一是加强规范性文件管理。审查并向盟行署、旗人大常委会备案行政规范性文件。印发《关于进一步加强行政规范性文件合法性审查程序的通知》，加强审查，完成现行有效规范性文件清理工作。二是坚持科学民主依法决策。制定并公布重大行政决策目录2件，全年集体研究重大事项196项，全旗党政机关法律顾问累计完成合同审查、行政决策合法性论证、行政复议与诉讼代理、信访矛盾化解等九大类法律服务事项近700件（次），组织城管领域、能源电力及粮食领域专题培训2次，不断强化依法决策。

　　（四）严格法定程序，行政执法质效持续提升。一是完善执法监督体系。成立旗政府行政执法协调监督局，聚焦执法关键环节与突出问题，制发行政执法监督提示函1件，针对执法案件难点堵点组织召开专项协调座谈会，对不当执法行为及时督促纠正，回复咨询意见1件，督促撤销整改，切实规范执法行为。二是强化执法监督。制定《2025年苏尼特左旗行政执法协调监督工作要点》，建立“日常监督+季度抽查”的监督机制，开展“嵌入式”执法监督7次。严格执法资格管理，发放新版执法证件81张，注销证件23张，梳理公布行政执法主体35个。开展提升行政执法质量三年行动总结自查，完成终期评估，扎实打好行动“收官战”。三是开展案卷评查。组织参加全盟旗县互查，开展全旗重点领域案卷交叉评查，累计评查行政处罚案卷282卷，对反馈问题建立台账并督促整改到位，有效提升案卷规范化水平。四是扎实推进规范涉企行政执法专项行动。印发规范涉企行政执法和涉企行政检查提示函及台账，联合检察院开展专项监督检查。召开推进会1次，畅通投诉举报渠道，设立企业行政执法监督企业联系点2家，线上线下征集线索和意见5次。五是加强依法行政能力。印发《苏尼特左旗2025年加强行政执法人员教育培训工作方案》，开展“一专多能”岗位培训，组织执法骨干开展“以案释法”宣讲1次，举办涉企行政执法等专业培训6次，累计培训执法人员560人次，切实提升执法队伍依法履职能力。

　　（五）加强重点领域执法，突发事件应对体系日益完善。一是加大重点执法领域监管。联合检察院对重点执法部门开展规范涉企行政执法专项监督检查1次，反馈问题并督促整改。印发《苏尼特左旗2025年度市场监管领域“双随机、一公开”监管工作方案》，目前开展内部双随机121次，跨部门联合双随机180次。二是依法预防处置重大突发事件。重新修订《苏尼特左旗突发事件总体应急预案》，完成《苏尼特左旗自然灾害救助应急预案》等11个专项应急预案汇编工作；加强半专业综合应急救援队建设，推动旗应急救援中心项目建成投用。结合“5・12”防灾减灾日，为苏木镇及相关单位调拨折叠床等应急物资近900件，通过开展森林草原防灭火培训演练等宣传演练活动，持续提升应急处突能力。

　　（六）提升依法治理，法治社会治理格局逐步成熟。一是搭建矛盾纠纷多元化解平台。升级矛盾纠纷调处中心，通过政府购买服务方式，引入法律服务所入驻中心，常态化开展债务、草场等各类纠纷排查化解工作。中心设立综合调解等9个功能室，建立6个旗级人民调解组织、7个行政调解委员会，累计成功调处各类矛盾纠纷682件。以司法所为依托，实现7个苏木镇综治中心全部运行，实体化运行走在全盟前列。二是推进行政复议和应诉。建立行政复议委员会咨询制度，办理行政复议案件37件，举办行政复议案件听证会7场。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政应诉案件8件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政案件败诉率、行政复议纠错率均低于全区、全盟平均水平。

　　（七）健全公共法律服务，法治宣传更多元。一是加大普法提升法治素养。提示并督促开展部门法律法规宣传，印发普法重点工作提示函9件。开展“宪法宣传周”等法治宣传52场次，发放宣传资料38000余份。完成“八五”普法终期评估，以“谁执法谁普法”责任制为抓手，全面推进普法。二是优化法律服务惠及民生。开通法律援助“绿色通道”，优化公证服务流程时限，2025年共办理法律援助案件72件，值班律师提供法律帮助44件，办理公证事项142件，无投诉、复查、诉讼等情况。搭建企业法律服务平台，常态化深入企业开展法治体检，组织实施律师助企公益活动，入驻旗政务服务中心，设立“律师助企公益岗”，为企业群众“遇事找法”提供免费和更便捷的法律专业服务。

　　（八）强化政务公开，行政权力监督不断强化。一是推进并完善政府网站各栏目建设，公开政府文件16件；基层政务公开平台同步公开30个旗直部门、7个苏木镇的基层政务服务公开目录，更新实施情况287条，发布旗内要闻等319条、政策解读118条、通知公告212条。政府门户网站14件依申请公开事项全部办结，4条有效网民留言答复率达100%。二是建立执法监督与12345政务服务热线合作机制，发挥行政执法监督和行政检察、纪检监察协同配合。自觉接受人大、政协、纪检监察和社会舆论监督，办理人大代表建议118件，政协委员提案74件，党政联合办理提案3件。

　　二、存在的问题

　　一是部分苏木镇、部门法治思维、依法办事能力与日常工作结合紧密度不够。二是执法人员对复杂案件处置能力不够，专业培训仍需进一步精准。三是在执法监督与行政争议预防化解要求不断提高、复议案件数量增多的背景下，行政复议和行政执法监督队伍建设仍需加强。四是法治宣传效果有待提升。普法部门联动、创新性不够，宣传形式缺乏吸引力和感染力。

　　三、下一步计划

　　一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，加强领导干部、行政执法人员学法用法。落实法治政府建设年度报告、述法报告制度。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断提高全旗法治政府建设水平。二是严格执行重大行政决策机制，完成重大行政决策目录征集、审定与公示。加强行政规范性文件监督管理，将铸牢中华民族共同体意识贯穿始终，定期清理并及时公开，提高规范性文件质量与规范化水平。三是推进行政执法培训、监督检查、交叉评查等重点任务，加快推动行政执法和行政复议协调联动。严格落实行政执法“三项制度”，重点开展“案例式”执法培训，进一步强化执法规范化。四是广泛运用“两所一队一办”“四所一庭”工作机制，全力推进矛盾纠纷源头预防、前端化解。深入开展“法律七进”“以案释法”等特色普法活动，持续推进“民主法治示范嘎查村（社区）”创建和法律明白人培养工作，引导广大群众学法、守法、用法。