文字解读：苏尼特左旗人民政府关于印发《以联营（入股）方式办理集体建设用地审批规定（暂行）》的通知

　　一、制定背景

　　落实国家土地征收制度改革，依据土地管理相关法律法规，结合苏尼特左旗牧区实际，填补集体土地联营入股本地实操细则空白。

　　二、主要目的

　　1.规范集体建设用地联营入股审批流程；

　　2.保障嘎查集体、牧民、项目投资方三方合法权益；

　　3.拓宽产业用地渠道，盘活牧区土地、优化营商环境；

　　4.合理分配土地增值收益，平衡国家、集体、牧民利益；

　　5.严守耕地与生态保护红线。

　　三、核心内容

　　1.准入条件：项目符合规划、产业及环保要求，土地权属清晰确权到位，收回承包地补偿不低于征地区片综合地价。

　　2.审批流程：嘎查联合企业提交用地申请；联营方案需三分之二以上牧民或代表同意；经苏木初审、自然资源局复核、旗政府批复，官网公示不少于 5 个工作日；完成签约、农转用审批、备案及不动产登记。

　　3.费用收益：按用地类型收取 20%—50% 土地增值收益调节金；牧民补偿原则由嘎查支付，企业可垫付抵扣；耕地占用税、契税由纳税人自行缴纳，新增建设用地费由旗政府承担。

　　4.监督与土地收回：自然资源局、旗政府、农牧水利科技局分环节监管规划、合同、集体资产；合同期内土地原则不收回，因公共利益确需收回须多方审批，并对投资方予以补偿。