苏尼特左旗生活污水治理专项规划  

　　（2020年—2024年）  

　　    

　　内蒙古筹信环保科技有限公司  

　　    

　　二0二0年七月  

　　    

　　    

　　目  录  

　　1、总则 2  

　　1.1规划目的 2  

　　1.2规划背景 3  

　　1.3编制依据 3  

　　1.4 编制原则 4  

　　1.5 术语定义 6  

　　1.6《规划》编制技术路线见图1 7  

　　1.7范围 8  

　　1.8目标 9  

　　2.区域概况 9  

　　2.1自然气候条件 9  

　　2.2社会经济状况 9  

　　2.3生态环境保护状况 10  

　　3. 污染源分析 10  

　　3.1用水及排水体制 10  

　　3.2污染负荷量预测 11  

　　4. 污水处理设施建设 11  

　　4.1建设规模及内容 11  

　　4.2设施布局选址 11  

　　4.4污水处理技术工艺选择 12  

　　4.5设施出水排放要求 13  

　　4.6固体废物处理处置 14  

　　4.7验收移交 14  

　　5.设施运行管理 14  

　　5.1运维管理 14  

　　5.2环境监管 16  

　　6.资金筹措 17  

　　7.效益分析 18  

　　8.保障措施 19  

　　附件一 22  

　　附件二 29  

　　    

　　    

　　    

　　    

　　    

　　    

　　    

　　    

　　    

　　    

　　    

　　    

　　1、总则  

　　1.1规划目的  

　　为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，落实《农村牧区人居环境整治三年行动方案》、《农业农村污染防治攻坚战行动计划》和《关于推进农村生活污水治理的指导意见》要求，有效推进农村牧区生活污水治理，补齐人居环境短板，加快建设美丽宜居农村牧区，立足内蒙古自治区农村牧区实际，从广大农牧民群众的愿望和迫切需求出发，按照“因地制宜、注重实效，突出重点、梯次推进，政府主导、社会参与，生态为本、绿色发展”的原则和实施乡村振兴战略的总要求，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，加强统筹规划，紧盯突出问题，选择适宜模式，完善标准体系，强化管护机制，不断探索和推进内蒙古自治区农村牧区生活污水治理工作。特结合我市实际情况，制订本规划。  

　　1.2规划背景  

　　　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照乡村振兴战略总体要求，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，不断增强广大农牧民的获得感、幸福感、安全感。  

　　1.3编制依据  

　　(1) 《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）  

　　(2) 《农用污泥污染物控制标准》（GB 4284-2018）  

　　(3) 《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2005）《建筑给水排水设计规范》（GB 50015-2003）  

　　(4) 《村庄整治技术规范》    （GB 50445-2008）  

　　(5) 《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T 18921-2002）  

　　(6) 《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T 23486-2009）  

　　(7) 《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347-2009）  

　　(8) 《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）  

　　(9) 《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)》(环办土壤函〔2019〕403号)  

　　(10) 《室外排水设计规范》（CB 50014-2006)  

　　(11) 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）  

　　(12) 《农村生活污水处理设施污染物排放标准（试行）》（DBHJ/001-2020）  

　　1.4 编制原则  

　　（1）科学规划，统筹安排  

　　以县域总体规划为先导，结合生态保护红线、村庄规划、水环境功能区划、给排水、改厕和黑臭水体治理等工作，充分考虑农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。  

　　（2）突出重点，梯次推进  

　　    坚持短期目标与长远规划相结合，既尽力而为，又量力而行。综合考虑现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范不断探索，梯次推进，全面覆盖。  

　　（3）因地制宜，分类治理  

　　综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排状况、生态  

　　环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定本地区农村生活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集—集中处理—达标排放的治理方式。污水产生量较少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。  

　　（4）建管并重，长效运行  

　　坚持先建机制、后建工程、推动以县级行政区域为单元，实行  

　　农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。  

　　（5）经济实用，易于推广  

　　充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当  

　　地经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活习惯，综合评判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径。  

　　（6）政府主导，社会参与  

　　强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以  

　　投工投劳等方式参与设施建设、运行和管理，鼓励采用政府和社会资本全作（PPP）等方式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。  

　　1.5 术语定义  

　　下列术语适用于本指南  

　　（1）农村生活污水  

　　农村居民生活活动所产生的污水，主要包括冲厕、洗涤、洗浴和厨房等排水，不包括工业废水。  

　　（2）农村生活污水处理设施  

　　对农村生活污水进行收集处理的建筑物、构筑物及设备。  

　　（3）农村生活污水收集系统  

　　对农村生活污水进行收集和输送的管道及附属设施，如户内管  

　　路、入户支管、村级干管、检查井、沉砂井、消能井和泵站等。  

　　（4）尾水利用  

　　生活污水经处理达到相应的水质标准或要求后用于农田施肥或  

　　灌溉、渔业用水等行为。  

　　（5）集中处理  

　　通过较大范围的管网，对村庄或一定区域内产生的生活污水进行  

　　收集，并建设处理设施集中处理的方式。  

　　（6）分散处理  

　　对单户或多户农村居民产生的生活污水，采取就地就近利用或处  

　　理的方式。  

　　1.6《规划》编制技术路线见图1

　　图1 《规划》编制技术路线图  

　　1.7范围  

　　根据《苏尼特左旗城市总体规划》，本次规划的范围为苏尼特左旗的行政管辖区域，具体辖4个苏木、3个镇、49个嘎查。全旗总人口34503人，总面积33469平方公里。满都拉图镇已经纳入城区污水处理厂服务范围内，本规划不再对其进行规划，除满都拉图镇以外，其它苏木、镇、嘎查村均在本规划范围内。  

　　    本次规划范围为苏尼特左旗的查干敖包镇、巴彦淖尔镇、巴彦乌拉苏木、赛罕高毕苏木、洪格尔苏木、达来苏木。  

　　1.7期限  

　　　　2020年-2024年。  

　　1.8目标  

　　　　全旗牧区环境综合整治涉及的嘎查村80%以上较大自然村生活污水得到有效处理，安装部分污水处理设施、户改厕(或旱厕)等措施解决18000人左右的污水处理问题，牧区生活污水处理后排放时，中水排放应按照内蒙古自治区印发的《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》执行，中水用于绿化、洒水及浇灌，应按照《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）执行。  

　　　　户改厕覆盖率达到牧区常住户数的85%以上。  

　　2.区域概况  

　　2.1自然气候条件  

　　苏尼特左旗属于典型的中温带大陆性干旱季风气候区，干燥多风，降水量少，蒸发量大；夏季短且炎热，冬季长而寒冷，气温的年较差和日较差均较大。该地年平均气温3.1℃，极端最低气温出现在一月，其值为-36.9℃，极端最高气温出现在七月，其值为40.1℃。年平均降水量为185.2mm，年最大降水量为321.7mm（1959年），最小降水量为96.3mm，降水主要集中在6~9月份，占全年降水的76.1%左右，日最大降水量97.7mm，一次连续最大降水量116.9mm。年平均相对湿度52.1%，夏季和冬季相对湿度较大，平均分别为64.7%和50.0%，春季是相对湿度最小的季节，平均为38.0%。年平均蒸发量2433.7mm，年平均蒸发量是年平均降水量的13.1倍。年平均气压891.0hpa，极端最低气压出现在五月，其值为872.2hpa，极端最高气压出现在一月，其值为919.5hpa。该地的年平均风速为3.9m/s，主导风向为西南风，最大风速29.3m/s。  

　　2.2社会经济状况  

　　2017年，预计实现地区生产总值43亿元，较2012年末增长20%，年均增长8.8%。三次产业比由2012年的12:68:20演进为16:56:28。全社会固定资产投资达到预期目标，超过2012年末1倍。一般公共预算收入完成1.68亿元，一般公共预算支出11.5亿元，是2012年的1.5倍，连续两年支出突破10亿元大关。社会消费品零售总额完成7.7亿元，是2012年末的1.6倍。城乡居民人均可支配收入分别达到35328元和13882元，是2012年末的1.8倍和1.6倍。主要经济指标增速多年位居全盟前列。  

　　2.3生态环境保护状况  

　　　  苏尼特左旗共有集中式饮用水水源地1处，即苏尼特左旗塔拉音滚水源地。已有政府批复。管理机构是苏尼特左旗住房和城乡建设局。水质符合《地下水质量标准》（GBT-14848-2017）Ш类标准；按月开展水源地违法行为执法检查，未发现有违法行为存在。苏尼特左旗共有各级自然保护区2处，即苏尼特左旗恩格尔河湿地自然保护区、苏尼特左旗盘羊自然保护区，管理职能部门是苏尼特左旗农牧和科技局（水利局）、苏尼特左旗林草局。苏尼特左旗共有各级风景旅游区1处即苏尼特左旗地质公园，管理部门是苏尼特左旗自然资源局；  

　　3. 污染源分析  

　　3.1用水及排水体制  

　　（1）用水情况  

　　苏尼特左旗农村牧区用水量（万立方米）  

　　　　（2）各苏木镇污水处理厂（站）建设情况  

　　各苏木镇无污水处理厂（站），污水散排。  

　　　　（3）农村牧区户改厕普及情况  

　　根据牧区户厕改造基础数据摸底调查情况显示有60%的常住户有意愿进行户厕改厕，全旗牧区总户数6048户，其中常住户4559户。牧区现已建成户厕1422户。  

　　3.2污染负荷量预测  

　　这次《规划》实施后受益人达18000人，结合《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347）和地方农村生活污水实际情况，预计《规划》顺利实施后主要污染物COD、BOD5、SS 、NH3-N的削减量可达152.42吨/年、137.50吨/年、94.61吨/年、16.82吨/年。  

　　4. 污水处理设施建设  

　　4.1建设规模及内容  

　　　　计划分五年完成牧区污水处理建设项目。由于住户分散，不集中，所需管网太长，污水收集率少，不宜建污水处理厂（站），以户改厕为主，户改厕计划任务4335户，计划2024年全部完成。  

　　4.2设施布局选址  

　　　　农村牧区生活污水处理设施的选址，应符合饮用水水源保护区、自然保护区等生态环境敏感区的有关规定；符合国家和地方关于用地、供电、防洪、防雷、防灾等方面的要求；位于地震、湿陷性黄土、膨胀土、多年冻土以及其他特殊地区的，应符合相关标准规定；同时，考虑污水资源化利用的便利性,不对居民生产生活造成影响等。  

　　4.3污水收集系统建设  

　　　　（1）参照《室外排水设计规范》(CB 50014). 《建筑给水排水设计规范》（GB 50015）等规范，结合农村实际设计污水收集系统，对不完善的管网进行改造，尽量实现雨污分流。  

　　　　(2)优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。  

　　　　(3)统筹改厕与污水收集处理。推行“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪污分散处理相结合的方式。采用水冲厕的地区，需配备化粪池，并对化粪池出水进行收集、利用和处理，根据污水产生量、利用情况和村庄布局，确定是否建设统一收集管网;采用旱厕的地区、结合实际，做好粪污利用和定期清理，避免粪污下渗和直排。  

　　4.4污水处理技术工艺选择  

　　户改厕工艺  

　　根据实际情况，牧区户改厕工艺有：水冲式、微生物降解式。  

　　①水冲式户改厕的特点：化粪池池身利用玻璃纤维、有机树脂等高强度耐酸碱材料一次成形，密封性能好，绝不会产生因地基沉降而引起的断裂破损和池内板结浮渣层现象，彻底解决了砖砌化粪池污染地下水的问题，保证了化粪池可靠性运行和厌氧化粪的功能。其特点有防渗漏功能强、抗压强度高、占地面积小、安装施工方便、处理效果好（污水处理能力比同等容积的传统化粪池提高了一倍以上，清掏期长，节约了维护费用）、使用寿命长、经济指标低等特点。  

　　②微生物降解式户改厕特点：通过粪尿分离和生物降解原理，将大便在加入菌种载体的发酵槽中搅拌、除臭、酵化、分解将其转化成二氧化碳、水蒸气和少量氨气排放到空气中，剩下的固体成份（约5%）已被微生物处理为无毒、无臭的有机肥料；同时对小便进行除臭，分解成中水后排放或浇灌花草。特点：高效微生物分解彻底、速度快无异味、无二次污染、完全不用水资源；房体材料新颖、质地轻、体积小、便于移动、如厕环境好；控制系统噪音低，温度控制灵敏度高，全智能系统操作简单；后期清掏方便，清掏次数少，清出废物可作肥料。  

　　　　苏木镇所在地污水处理设施建设单位为各苏木镇镇政府，技术指导单位为锡林郭勒盟生态环境局苏尼特左旗分局。  

　　4.5设施出水排放要求  

　　　　农村生活污水处理后排入地表水体时，中水排放执行内蒙古自治区印发的《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》执行；中水用于绿化、洒水及浇灌，应按照《农田灌溉水质标准》（ GB 5084-2005）执行。  

　　4.6固体废物处理处置  

　　　　污泥脱水处理后，运到最近的生活在垃圾填埋场填埋处置。  

　　4.7验收移交  

　　苏木镇农村牧区生活污水处理设施建设既要保证工程质量合格，也要保证出水水质达标。工程验收后，项目实施及管理部门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。环保验收和运维移交应确保污水处理水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。对生活污水处理设施建设和运维统一打包、不存在运维移交环节的，各地应因地制宜进行管理。  

　　5.设施运行管理  

　　5.1运维管理  

　　（1）建立健全管理组织架构。按照设施运维管理目标，健全管理架构，落实各级管理职责，结合本地实际情况，探索建立以县级政府为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系，见图3。  

　　图3－“五位一体”运维管理体系图  

　　（2）合理确定设施运维模式。根据县域面积、生活污水处理设施技术工艺和分布情况等，确定设施运维分区范围和管理模式。对城镇建成区周边的村庄，鼓励采用城乡一体化运维方式；对距离城市较远且布局集中的村庄，鼓励第三方运维机构，按片区托管或总承包的方式开展运维管理服务；对所处地区偏远、布局分散、运维技术水平要求不高的村庄，可采用自行运维方式。运维管理的设施应包括处理设施和配套管网系统，不宜拆分管理。  

　　（3）规范设施运维服务。参与农村牧区生活污水处理设施运维的专业服务机构，应具备相应的专业服务能力。鼓励通过信息化手段提高运维管理效率和管理水平。建立设施维护管理制度。对农村生活污水管道及附属物做定期检修排查，定期清理处理设施且做好运维记录。探索农户参与的新模式。接户井以内的户内管网宜由农户负责。接户井及以外的户外管网系统和处理设施宜由运维服务机构负责。有条件的地区，单户分散式污水处理设施运维宜由农户负责，并接受运维服务机构的指导服务。  

　　定期对乡镇、村庄和农户等参与污水处理设施运维的人员开展技术管理培训，提高规范化水平。  

　　（4）完善建设和运维机制。坚持以用为本、建管并重，在规划设计阶段统筹考虑工程建设和运行维护，做到同步设计、同步建设、同步落实。明确农村生活污水处理设施产权归属和运行维护责任单位，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的运行维护管理机制。鼓励有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度，提高农户自觉参与的积极性。  

　　（5）制定运维管理评价与考核体系。从出水达标率、设施正常运行情况、吨水运行成本等方面评价农村生活污水处理设施运行维护情况。评价结果可作为运维管理部门对运维机构服务质量考核依据之一。  

　　5.2环境监管  

　　（1）建立农村生活污水监测制度，加强对日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施出水水质监测。区县无监测能力的可以委托有资质的单位开展监测工作。建立和完善管理台账，掌握县域农村生活污水处理设施分布和运行情况。  

　　（2）结合地方农村生活污水处理设施水污染物排放标准，制定并执行县域农村生活污水处理设施运维管理工作考核办法。探索建立运维管理评价结果与运维经费及乡镇考核挂钩的奖惩机制，逐步提高运维效率。  

　　6.资金筹措  

　　户改厕总投资2384.25万元。  

　　（1）资金总体情况。按照《规划》确定的各项建设任务和投资情况，说明建设资金、运维资金等来源构成，制定建设资金筹措方案和投资计划，运维资金筹措方案与使用计划等。  

　　（2）资金筹措模式。采取多元化的经费筹措模式，鼓励引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量，积极参与建立运维资金长效保障机制。国家重点支持南水北调东线中线水源地及其输水沿线、京津冀、长江经济带、环渤海区域及水质需改善的控制单元范围内的村庄和贫困地区村庄开展生活污水治理。结合中央环保投资项目储备库建设要求，县域农村生活污水处理可捆绑作为单个项目纳入项目储备库，直接编制项目建议书和项目可行性研究报告。

　　7.效益分析  

　　　　（1）经济效益。利用再生水灌溉农田、浇花洗车，可以减少对干净淡水资源的使用；同时也能降低脏乱差的环境造成疾病带来的损失，增加当地的经济效益。  

　　　　（2）环境效益。污水横流，破坏了居民的生活环境。治理生活污水，不仅改善了居住环境，还能够提高人民的生活质量。  

　　（3）社会效益。污水处理后带动了经济的发展、能源的增长、环境的提升，在促进人与自然的和谐发展上，在经济与环境的和谐发展上，在农业与工业的和谐发展上，都有客观的社会效益。  

　　8.保障措施  

　　　　（一）加强组织领导。为切实推进我市农村牧区生活污水集中处理项目各项工作落到实处，决定成立工作领导小组，组成人员如下：  

　　组  长: 贾志刚     旗政府副旗长  

　　副 组 长:哈  达      旗财政局局长  

　　赵利强       旗住建局局长  

　　　　         那仁满都拉   生态环境分局局长  

　　成    员:巴雅尔图    旗农牧局局长  

　　　　          褚静林      旗水利局局长　　           

　　那顺乌力吉   旗卫健委主任  

　　　　         赵利强      满都拉图镇镇长　　          

　　             乌兰其其格     巴彦淖尔镇镇长　　           

　　乌    兰      查干敖包镇镇长　　          

　　             哈斯敖其尔     赛罕高毕苏木 苏木长  

　　　　         图鲁根          洪格尔苏木长  

　　             门    德        达来苏木  苏木长               

　　青    春       巴彦乌拉苏木    苏木长  

　　　　领导小组下设办公室，办公室设在锡林郭勒盟生态环境局苏尼特左旗分局，办公室主任由那仁满都拉同志兼任。办公室主要负责苏尼特左旗各嘎查村生活污水集中处理项目的组织协调、日常管理和检查验收等工作。各苏木镇要及时成立相应的领导小组，做好征地、上电、联网及施工过程中矛盾纠纷调解工作，做好农牧户管网接入工作，确保收集率不低于70%，做好后期管理运营工作。各相关部门配合做好手续办理及招投标工作。  

　　　　（二）加强资金保障。嘎查村污水处理站、户改厕、公共厕所建设政府投资，积极争取上级专项资金。加强各部门沟通、协调，保障项目资金按进度、按时序拨付到位；确保资金专款专用，及时跟踪检查资金使用去向，保证资金不挤占、挪用。  

　　　　（三）加强督查考核。进一步强化对农村牧区生活污水集中处理项目相关工作任务完成情况的监督与考核，将村级环境综合治理工作任务列入年度目标考核任务，定期开展督查、评估和考核，对工作不力、进展缓慢、未按要求完成建设管理目标任务的，进行全旗通报。  

　　（四）强化宣传引导。各苏木镇要加大宣传力度，充分利用报刊、电视、微信、政府网站等多种形式，广泛宣传农村牧区建设的重大意义，及时跟踪报道项目实施过程中一些好的经验和做法,切实提高广大群众的知晓率和满意度,充分调动广大群众的主动性和创造性,全力打造全社会关心、支持、参与农村牧区环境综合治理工作的新局面。

　　附件一  

　　《规划》说明书  

　　一、《规划》编制背景  

　　（一）背景  

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照乡村振兴战略总体要求，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，不断增强广大农牧民的获得感、幸福感、安全感。  

　　编制过程

　　图一 编制过程流程图  

　　（二）规划依据  

　　（1）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）  

　　　　（2）《农用污泥污染物控制标准》（GB 4284-2018）  

　　（3）《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2005）  

　　　　（4）《建筑给水排水设计规范》（GB 50015-2003）  

　　　  （5）《村庄整治技术规范》    （GB 50445-2008）  

　　　　 （6）《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T 18921-2002）  

　　（7）《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T 23486-2009）  

　　　　（8）《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347-2009）  

　　　　（9）《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）  

　　　　（10）《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)》(环办土壤函〔2019〕403号)  

　　　　（11）《室外排水设计规范》（CB 50014-2006)  

　　（12）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）  

　　二、农村牧区生活污水治理现状调查评估情况  

　　接受委托后，立即成立苏尼特左旗生活污水治理专项规划编制小组，对苏尼特左旗生活污水治理现状进行初步勘查，初步了解现场情况并编制本规划。分以下几个方面进行概述：  

　　（一）用水及排水情况  

　　东苏旗农村牧区用水量（万立方米）  

　　（二）污水处理技术工艺  

　　 户改厕工艺  

　　根据实际情况，牧区户改厕工艺有：水冲式、微生物降解式。  

　　①水冲式户改厕的特点：化粪池池身利用玻璃纤维、有机树脂等高强度耐酸碱材料一次成形，密封性能好，绝不会产生因地基沉降而引起的断裂破损和池内板结浮渣层现象，彻底解决了砖砌化粪池污染地下水的问题，保证了化粪池可靠性运行和厌氧化粪的功能。其特点有防渗漏功能强、抗压强度高、占地面积小、安装施工方便、处理效果好（污水处理能力比同等容积的传统化粪池提高了一倍以上，清掏期长，节约了维护费用）、使用寿命长、经济指标低等特点。  

　　②微生物降解式户改厕特点：通过粪尿分离和生物降解原理，将大便在加入菌种载体的发酵槽中搅拌、除臭、酵化、分解将其转化成二氧化碳、水蒸气和少量氨气排放到空气中，剩下的固体成份（约5%）已被微生物处理为无毒、无臭的有机肥料；同时对小便进行除臭，分解成中水后排放或浇灌花草。特点：高效微生物分解彻底、速度快无异味、无二次污染、完全不用水资源；房体材料新颖、质地轻、体积小、便于移动、如厕环境好；控制系统噪音低，温度控制灵敏度高，全智能系统操作简单；后期清掏方便，清掏次数少，清出废物可作肥料。  

　　　　苏木镇、村嘎查污水处理站建设单位为锡林郭勒盟生态环境局苏尼特左旗分局。  

　　（二）设施出水排放要求  

　　农村生活污水处理后排入地表水体时，中水排放执行内蒙古自治区印发的《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》执行；中水用于绿化、洒水及浇灌，应按照《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）执行。  

　　（四）设施运行管理  

　　（1）建立健全管理组织架构。按照设施运维管理目标，健全管理架构，落实各级管理职责，结合本地实际情况，探索建立以县级政府为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系，见图3。  

　　图3－“五位一体”运维管理体系图

　　（2）合理确定设施运维模式。根据县域面积、生活污水处理设施技术工艺和分布情况等，确定设施运维分区范围和管理模式。对城镇建成区周边的村庄，鼓励采用城乡一体化运维方式；对距离城市较远且布局集中的村庄，鼓励第三方运维机构，按片区托管或总承包的方式开展运维管理服务；对所处地区偏远、布局分散、运维技术水平要求不高的村庄，可采用自行运维方式。运维管理的设施应包括处理设施和配套管网系统，不宜拆分管理。  

　　（3）规范设施运维服务。参与农村生活污水处理设施运维的专业服务机构，应具备相应的专业服务能力。鼓励通过信息化手段提高运维管理效率和管理水平。建立设施维护管理制度。对农村生活污水管道及附属物做定期检修排查，定期清理处理设施且做好运维记录。探索农户参与的新模式。接户井以内的户内管网宜由农户负责。接户井及以外的户外管网系统和处理设施宜由运维服务机构负责。有条件的地区，单户分散式污水处理设施运维宜由农户负责，并接受运维服务机构的指导服务。  

　　定期对乡镇、村庄和农户等参与污水处理设施运维的人员开展技术管理培训，提高规范化水平。  

　　（4）完善建设和运维机制。坚持以用为本、建管并重，在规划设计阶段统筹考虑工程建设和运行维护，做到同步设计、同步建设、同步落实。明确农村生活污水处理设施产权归属和运行维护责任单位，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的运行维护管理机制。鼓励有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度，提高农户自觉参与的积极性。  

　　（5）制定运维管理评价与考核体系。从出水达标率、设施正常运行情况、吨水运行成本等方面评价农村生活污水处理设施运行维护情况。评价结果可作为运维管理部门对运维机构服务质量考核依据之一。  

　　2、环境监管  

　　（1）建立农村生活污水监测制度，加强对日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施出水水质监测。区县无监测能力的可以委托有资质的单位开展监测工作。建立和完善管理台账，掌握县域农村生活污水处理设施分布和运行情况。  

　　（2）结合地方农村生活污水处理设施水污染物排放标准，制定并执行县域农村生活污水处理设施运维管理工作考核办法。探索建立运维管理评价结果与运维经费及乡镇考核挂钩的奖惩机制，逐步提高运维效率。  

　　三、《规划》目标分析  

　　    全市农村牧区环境综合整治涉及的嘎查村80%以上较大自然村生活污水得到有效处理，建成污水处理厂（站）、户改厕(或旱厕)解决18000人左右的污水处理问题，农村生活污水处理后排入地表水体时，中水排放应按照内蒙古自治区印发的《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》执行，中水用于绿化、洒水及浇灌，应按照《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）执行。  

　　　　户改厕覆盖率达到农村牧区常住户数的85%以上。  

　　四、《规划》主要内容和成果说明  

　　（1）经济效益。利用再生水灌溉农田、浇花洗车，可以减少对干净淡水资源的使用；同时也能降低脏乱差的环境造成疾病带来的损失，增加当地的经济效益。  

　　　　（2）环境效益。污水横流，破坏了居民的生活环境。治理生活污水，不仅改善了居住环境，还能够提高人民的生活质量。  

　　　　（3）社会效益。污水处理后带动了经济的发展、能源的增长、环境的提升，在促进人与自然的和谐发展上，在经济与环境的和谐发展上，在农业与工业的和谐发展上，都有客观的社会效益。

　　附件二  

　　苏尼特左旗苏木镇、 嘎查村生活用水量及生活污水量（表一）