2025年政府工作报告

　　2025年1月12日在苏尼特左旗第十六届

　　人民代表大会第四次会议上

　　旗人民政府旗长　双宝

各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，我们深入贯彻党中央决策部署和上级党委、政府工作要求，贯穿一条主线，办好两件大事，实施六个工程，经济社会发展各项工作取得积极成果。全年地区生产总值预计完成41.07亿元；固定资产投资预计完成56.2亿元，总量排名全盟第三；一般公共预算收入完成7.24亿元，增长19.5%；社会消费品零售总额预计实现5.47亿元，增长1.5%；城乡居民人均可支配收入预计分别达到52100元和25221元，增长5%和7%。

　　（一）创新发展动能强劲。政策落地卓有成效。争取上级各类资金1.18亿元，54个重点项目全部开复工。招商引资预计到位资金37.7亿元、增长51.4%，超额完成年度任务。诚信建设扎实开展。持续优化营商环境，综合一窗受理好评率100%，全程网办率、实际网办率显著提升，营商环境满意度调查和12345政务服务便民热线办理工作排名全盟第一。实施减税降费2.79亿元，投放小微企业贷款8.31亿元。创新合作稳步推进。科技“突围”成果初显，高新技术企业发展到3家，培育创建企业研发中心2家。边腹互动合作持续深化，5个边境苏木镇居民纳入二连浩特边民互市贸易区政策享受范围，外贸进出口额实现“破零”。

　　（二）产业转型步伐稳健。畜牧业转型升级。创建国家华西牛核心育种场1处，核心育种群4处，为良种肉牛繁育舍饲体系建设打下坚实基础。创建蒙古牛国家和自治区保种场各1处，辐射带动10个盟级核心群和150个扩繁群，蒙古牛地方良种种质资源保护与创新利用体系初见雏形。创建苏尼特羊自治区核心育种场1处，辐射带动12处扩繁场和137个核心群，启动联合育种管理，开展社会化防疫服务，实施“高繁多胎”示范推广，苏尼特羊选育扩繁和提纯复壮体系初具规模。建成自治区级双峰驼保种场1处，蒙古马种畜场1处，特色精养产业稳步发展。牧业年度肉牛存栏16.8万头，苏尼特羊存栏92万只；全年出栏牲畜72万头只，精深加工37万头只。农畜产品实验室“双认证”顺利通过自治区评审。出台应对旱情6项措施，成功承办全区提升抗旱救灾能力培训现场会。持续强化品牌战略，我旗发起的“中国羊产业·锡林郭勒指数”上线发布运行，苏尼特羊肉入选国家地理标志保护工程，2家企业获得“蒙”字标认证和锡林郭勒羊区域公用品牌授权，全年加工追溯草原羊24万只。工业提质增效。芒来煤矿恢复正常生产，中煤芒来电厂加快建设。金中矿业二期完成联营入股用地手续，昌特敖包金矿取得项目核准，中核铀矿二期工程主体完工。明阳分散式风电、金中分布式光伏、蒙深共享储能电站和华电、风鼎、京能、深能调相机项目全部并网，大航储能项目完成建设，三期大基地风电和星能储能项目开工。明阳风光治沙新能源和河北建投压缩空气储能项目开展前期工作，芒来火电灵活性改造和全额自发自用风电项目取得核准，全旗新能源并网和在建规模达到578.2万千瓦。进一步完善电网布局，蒙东500千伏输变电工程加快前期手续，蒙西电网500千伏输变电工程、蒙能100万千瓦送出线路改接工程竣工投运。全年生产原煤274万吨，发电56亿度，实现工业总产值24.2亿元。加快工业企业提档升级，深能北方能源开发有限公司提限纳统，芒来煤矿完成智能化矿山建设年度任务，2家公司被认定为内蒙古创新型中小企业，2家肉食品企业成功创建自治区级绿色制造示范单位。服务业稳步发展。游客服务中心建成投运，浑善达克沙地穿越大环线基础设施逐步完善。举办“马超”选拔赛、“戈壁之舟”骆驼文化节、“苏尼特”杯搏克团体赛和敖伦淖尔沙漠汽车挑战赛等系列文旅活动，接待游客3万余人次。积极完善商贸流通服务体系，建成全盟首家“供销社区食堂”，新建嘎查综合服务社9个。完成电商孵化基地打造，电商市场主体达到74家。新增限上服务业企业7户，服务业增加值预计完成14.5亿元。市场主体发展到4200余户，注册资金123.7亿元。

　　（三）生态保护成效显著。生态治理工程扎实推进。实施浑善达克沙地治理项目3个，完成年度建设任务80.1万亩，项目区实现全面禁牧。解决草原过牧问题试点创建成效显著，被自治区评为优秀考核等次。环保监管执法全面加强。第二轮中央生态环境保护督察反馈年度整改任务按期完成，自治区环保督察反馈问题全面推进整改，空气质量持续达标，饮用水水质监测合格率100%，土壤环境质量总体保持稳定。绿色低碳经济有序发展。批而未供和账面闲置土地处置全部完成，实现土地有偿收益6.96亿元。投入4625万元，实施矿山地质环境治理1.6平方公里。中核铀矿完成绿色矿山自评，历史遗留无主采坑治理全部完成。

　　（四）城乡面貌持续改善。城镇建设稳步提升。全面实施“温暖工程”，新建换热站3座，改造供热管网13.2公里，完成供热管道“冬病夏治”检修施工。实施满都拉图镇排水防涝一期工程，完成城镇污水管网清淤45.6公里。锦尚源、璟苑华府2个小区具备入住条件，教育小区二期项目主体完工。牧区振兴深入推进。投入衔接资金6031万元，实施乡村振兴项目24个。85%的嘎查集体经济收入稳定在20万元以上。按照每户8000元标准发放脱贫户、监测户抗旱产业发展和务工就业补贴，确保收入不降。改建新建户厕236户，危房改造21户。推动45个嘎查完成草场确权，完成率达到92%。新建乌兰善达嘎查，解决多年历史遗留问题。基础设施加快完善。新建水源井26眼、入户水窖9座，完成1个苏木集中供水工程和2处小流域综合治理工程。建设10千伏及以下电网工程107公里，完成新能源转网电324户，牧区网电覆盖率达到43%以上。修建牧区公路13公里。新建基站22个，广播电视覆盖率达到86%以上。

　　（五）民生福祉日益增进。全年民生和社会事业投入10.5亿元，占地方财政公共预算支出的64.7%。社保就业扩面提质。养老、工伤保险扩面任务和就业工作4项指标完成率位列全盟前三位。成立全区首个“退役军人乡村创业示范基地”。依法追讨农民工工资634万元，发放各类社会救助和孤残、老龄补贴1581万元，社区居家养老实现全覆盖。教育工作稳步推进。启动教育教学质量提升三年行动，增加教育局和教服中心编制，完成5所学校校长调整，教研员和教师队伍建设稳步提升。第一小学足球馆维修改造、第二幼儿园综合楼扩建和第一中学体育馆加固项目完工。医疗条件显著改善。与内蒙古医科大学附属医院结成紧密型医联体。公开招录卫生专业技术人员10名。旗人民医院完成信息化改造，综合病房楼投入使用，新增内镜中心和血液透析科。老人免费体检覆盖面持续扩大，妇女“两癌”筛查任务全部完成。高效处置1起人感染鼠疫病例。文化事业繁荣发展。创作文艺作品23部，举办各类群众性文化活动和惠民演出137场，接待观众13.6万人次，乌兰牧骑排练厅综合楼建成投用。完成金界壕遗址涉及地块收回及保护设施建设，辖区长城“两线”范围内发现问题全部整改到位。

　　（六）社会大局和谐稳定。民族团结氛围浓厚。积极争创全国民族团结进步示范旗，“国家的孩子”主题展览馆正式开馆，全年接待1.6万余人次。平安建设成效显著。刑事案件发案率下降25.3%，破案率上升9.5%；道路交通事故起数和经济损失全面下降；矛盾纠纷调解成功率达到100%，连续三年保持“零命案”。安全形势稳中向好。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，排查一般问题隐患2100余项，重大隐患10项，全部完成整改，未发生生产安全事故。食品药品、消防燃气和草原防火等各领域安全形势保持稳定。

　　（七）政府效能持续提升。法治政府建设纵深推进。坚持依法科学民主决策，全年集体研究重大事项197项。自觉接受人大、政协、纪检监察和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议122件、政协委员提案77件。持续加大普法宣传和执法培训力度，办理法律援助案件103件。信访案件总量下降69%，及时受理率和按期办结率均100%。财税金融管理规范有序。全面强化税源培育，当年新增税源1.34亿元，有力保障了“三保”和经济社会发展各项支出。进一步巩固政府隐性债务“清零”成效，债务率保持绿色低风险等级。常态化开展银行业和民间借贷规范整顿，不良贷款额、贷款率及牧区借贷户数和金额均保持下降态势。政府作风建设走深走实。深化巩固拓展主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，大力推进政府系统党风廉政建设。进一步强化审计监督，配合完成上级对我旗财政收支情况专项审计工作。

　　人民武装、双拥优抚、人防消防等工作成效显著。外事侨务、统计调查、档案史志、气象地震等事业均有所进步，为全旗发展稳定大局增添了新的活力。

　　各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果；是在上级党委、政府的坚强领导下，旗委团结带领全旗广大党员干部和各族群众攻坚克难、共同奋斗的结果；是旗人大、政协和社会各界鼎力相助、监督支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向大家表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，也要清醒地看到，当前我旗经济社会发展中仍有不少短板弱项。一是经济总量偏小，产业结构不优，新能源牵引带动能力不强，“一煤独大”局面尚未扭转；二是教育、医疗、养老等公共服务水平不高，民生投入不足，基础设施配套尚未完善；三是政府效能和作风建设仍需加强，担当精神、服务意识和干事劲头还需进一步提振。对此，我们将正视问题、直面矛盾，采取有力举措，认真加以改进。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是进一步全面深化改革的关键之年，做好新一年的工作意义重大。今年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，认真落实中央、自治区和全盟经济工作会议要求，深入贯彻旗委十三届十一次全会暨全旗经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，努力在贯穿一条主线、办好两件大事、接续实施六个工程、组织开展六个行动上取得更大进展、作出更大贡献，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

　　今年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长1%以上，社会消费品零售总额增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6%。单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放降低率按全盟下达任务执行。

　　围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

　　（一）抓投资、稳增长，进一步夯实高质量发展基础

　　一要谋深谋实重大项目。抢抓国家支持“两重”项目、实施“两新”政策有利契机，加快实施重大项目谋划行动，争取上级资金储备项目15个，总投资19.4亿元，申请资金需求3.5亿元。紧盯目标任务，确保“十四五”圆满收官，做好“十五五”规划编制，推动更多项目列入上级规划“大盘子”。重点推动杭州锦江电解铝、山西同创风机运维及塔筒、佑赛科技变频器制造等项目落地。加快芒来电厂灵活性改造配套风电、芒来煤矿扩建等项目前期工作。抓好重点项目手续办理，确保16个盟级项目4月中旬全手续开复工，38个旗级项目年内全部开工建设。

　　二要持续抓实招商引资。瞄准国内产业布局优化调整和产业转移重大战略机遇，全面挖掘项目线索，积极走出去、请进来，狠抓签约项目开工率、竣工率和资金到位率。围绕绿电消纳、煤炭资源转化、油气田和战略性资源勘探开发、现代畜牧业和文旅产业发展、城镇更新升级等领域，动态完善重点产业链图谱和招商地图，开展敲门招商、以商招商、全员招商。全年党政主要负责人带队外出招商12次以上，对接企业42家以上，完成签约15家以上，力争引进重大产业项目2个以上，实现招商引资到位资金43亿元以上，增长15%左右。

　　三要进一步优化营商环境。落实落细自治区持续优化营商环境行动4.0方案，加快推进“高效办成一件事”改革，做好“集成办”“跨域办”“免申办”工作，探索推行“无感续证”服务模式。深化工程建设项目审批制度改革，推动涉企事项“一网统管”“一网通办”。全面实施助企行动，主动帮助市场主体解决手续办理、减税降费、要素保障、市场供求等问题，推动助企纾困政策直达快享。全面推行工程项目招投标“暗标盲评”模式，营造各类企业公平参与市场竞争的良好环境。严格规范涉企行政检查，优化“综合查一次”“双随机、一公开”抽查，推行简单事项“一表通查”，实现“进一次门、查多项事”，做到有事必到、无事不扰。

　　（二）抓转型、促升级，进一步构建现代化产业体系

　　一要持续推进新型工业化。建强煤电新能源联营基地。加快推进乌兰诺尔探矿权资源整合，推动白音乌拉矿区总规手续报批，确保芒来煤矿取得安全生产许可证，芒来电厂年底进入调试阶段，电厂送出工程和附属工程同步完工投运。启动芒来电厂二期项目前期手续，为后续煤电铝一体化项目落地奠定坚实基础。争取特高压三期大基地、明阳光伏治沙一体化、河北建投压缩空气储能等项目年内并网；蒙东500千伏输变电工程、东苏500千伏主变扩建工程建成投运。加快矿产资源综合开发利用。推动大唐鼎旺化工早日复工，确保金中矿业5月份恢复生产，力争中核二期项目建成投产，昌特敖包金矿启动建设；推动昭哈齐尔铁矿、布木特萤石矿、乌日尼图多金属矿和呼仁布其油田开发等项目前期手续；确保芒来新能源服务有限公司年内完成提限。推动工业企业高效运转。抓好生产调度，组织芒来煤矿满负荷生产，肉食品和新能源企业稳定运行，全旗规上工业总产值完成34亿元以上，增长41%左右。加快工业园区基础设施建设，确保危化品专用停车场年内建成投运。积极争取资金完善园区道路、管网和污水处理等设施。实施土地储备三年滚动计划，年内完成土地储备21公顷，为后续项目快速落地打好基础。

　　二要加快推进畜牧业现代化。持续抓好种质资源培育保护。实施肉牛种业提升行动，新认定良种肉牛核心群2处、累计达31处，新建华西牛良种繁育群2群、累计达6群；积极推进“苏尼特牛”新遗传资源鉴定命名工作。加快苏尼特羊良种繁育体系建设，年内苏尼特羊扩繁场、核心群分别发展到14处、170群，完成苏尼特羊国家标准制定。积极发展特色精养产业，启动实施骆驼优势特色产业集群项目，新认定苏尼特双峰驼核心群2群，蒙古马核心群3群，逐步延伸羊驼养殖基地产业链条。加快提升养殖综合效益。科学核定天然草场适宜载畜量，牧业年度肉牛存栏稳定在15万头，舍饲肉牛达到1万头，天然放牧羊稳定在90万只以内。鼓励发展设施畜牧业和舍饲养殖业，新建肉牛标准化暖棚3万平方米,实施肉羊智慧牧场项目5个，集中托管代养肉牛8000头以上。完善饲草加工调运社会化服务，推动饲草收储加工交易一体化园区建成投运。推动精深加工和综合利用。在精细分割、精品包装和预制食品加工方面持续发力，切实提升畜产品品质和附加值。全年牲畜加工量达到45万羊单位，精深加工率达到80%以上，实现产值5亿元以上。积极探索羊尾脂、孕马血清等副产品研发，逐步形成可复制可推广的产业模式。着力打造优质特色品牌。推动“中国羊产业·锡林郭勒指数”稳定运行，确保国家地理标志保护工程（苏尼特羊肉）顺利通过验收，开展畜产品外出推介活动，拓宽产品销路，提升品牌溢价。加大区域公用品牌申报创建，年内锡林郭勒羊品牌授权企业发展到3家，草原羊追溯加工保持在24万只以上，新增锡林郭勒奶酪区域公用品牌授权企业3家。落实自治区奶产业高质量发展政策措施，提升奶食品生产标准化程度，年内扶持建设特色奶畜养殖场2家，实现原奶运输环节质量抽检全覆盖。

　　三要扎实推进服务业提档升级。推动文旅产业发展。加强“羊名天下·印迹草原”特色旅游品牌策划宣传，精心筹办“那达慕、马赛事、车活动”。全面打造精品旅游线路，抓好浑善达克沙地自驾穿越大环线涉及我旗支线优化升级。不断丰富文旅业态，加大旅游文创产品开发营销，做好等级民宿培育工作，全面提升“吃住行游购娱”配套服务能力。确保蒙古马骑乘训练和性能测定基地、羊驼产品展厅和观光通道年内建成投运。进一步完善游客服务中心功能，推动文旅投公司实体化运营。提升电商物流业水平。继续完善商贸物流配送体系，谋划实施快递物流园建设项目，统筹推动现代物流和电子商务一体化发展。利用电商孵化基地全面拓宽绿色畜产品、传统奶食品线上营销渠道，推动直播带货、在线销售等商业模式成熟运行。做好服务业扩容提质。持续抓好生产性服务业属地注册，确保合力泰公司完成提限纳统，推动其他企业“应纳尽纳”。大力培育限上商贸流通企业，力争年内新提限2家以上。稳定和扩大批零、餐饮、文化娱乐等传统消费，加快发展健康、养老、家政等服务业。大力推动消费促进，举办非遗年货节等活动，带动街区市场、门店商铺全面活跃起来。

　　（三）抓治理、重保护，进一步筑牢生态安全屏障

　　一要持续打好沙地治理歼灭战。依托“三北”工程国家重大战略，进一步加大浑善达克沙地治理力度，加快完善工程质量监管机制，提前抓好项目前期准备工作，争取早进场、早开工，高质量完成年度建设任务。组织牧民及合作社积极参与沙地治理，推动以工代赈进一步扩面提质，促进生态改善和牧民增收双赢。全面巩固解决草原过牧问题试点创建成果，严格落实草畜平衡、禁牧休牧制度和草原生态补奖政策，认真执行补奖资金发放与责任履行挂钩机制，确保天然草原草畜平衡指数保持在10%以下。

　　二要全面打好污染防治攻坚战。确保第二轮中央生态环境保护督察反馈问题年内全部整改销号，自治区环保督察年度整改任务按期完成，做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。强化“散乱污”排查整治，扎实推进扬尘治理，加大重点流域常态化巡查，抓好水源地水质监测和污水处理厂达标监管。确保餐厨垃圾和生活垃圾综合处理场、建筑垃圾规范化填埋场年内开工建设。完成国家级生态文明示范旗创建，切实筑牢我国北方重要生态安全屏障。

　　三要统筹打好节能降碳协同战。全面推进“双碳”战略，持续加大传统产业绿色改造升级，抓好重点企业节能技改，积极创建绿色工厂，确保完成年度及“十四五”节能降碳目标任务。严格落实“增存挂钩”机制，确保土地资源节约集约利用。继续强化矿山地质环境治理，推动芒来煤矿和中核铀矿纳入自治区绿色矿山名录。全面实施节水行动，有序推进水资源总量管理、科学配置、全面节约和循环利用，逐步完善阶梯水价，抓好饲草地节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等措施落实。加快芒来电厂烟气提水再利用设施建设，积极申报再生水输水管线项目，扎实开展节水型社会创建。

　　（四）抓改革、促合作，进一步激发创新发展动力

　　一要全面推进重点领域改革。牢牢把握进一步全面深化改革目标任务，统筹推进经济和生态文明领域24项134条改革措施，重点抓好国资国企、土地制度、价格机制、牧业牧区、重大民生、国土空间和生态价值等改革事项。全力配合民主法治、文化体制、社会体制、党的建设、纪检监察等领域的改革工作，确保更多改革措施落地生根、开花结果。

　　二要扎实推进开放合作交流。全面实施区域合作深化行动，进一步深化与二连、西苏区域合作，在强边固防、文化交流、边民互贸和“三非”人员管理等方面加强合作，积极融入向北开放桥头堡战略和自贸区创建工程。全面拓展招商引资渠道，积极引进和争取境外企业到我旗投资兴业，尽早实现实际利用外资“破零”目标。

　　三要常态化推进科技创新。严格落实科技投入刚性增长机制，深化与企业研发机构、科研院校技术合作，重点围绕能源开发、生态保护、种畜繁育等方面实施科技攻关和成果转化。年内申报科技计划项目3项以上、“揭榜挂帅”项目1项，实施应用技术与研发项目3项，申报高新技术企业1家，完成科技型中小企业评价入库4家。依托自治区发展低空经济政策和我旗地域空域优势，探索搭建应急救援、农林作业、文化旅游、物流运输等多元应用场景，积极承接试验项目，谋划打造低空经济应用场景科研示范基地。

　　（五）抓建设、补短板，进一步推进城乡协调发展

　　一要加快城市更新进程。坚持建管并重，有序提升城市功能品质。持续巩固“温暖工程”质效，改造供热管网15.5公里，切实提升供热服务质量。实施城镇供水管网改造33.9公里，更换物联网远传水表5300余块；启动排水防涝二期工程，新建排水管网13公里。加快推进锦尚源二期、昌图嘉苑四期等房地产开发项目，常态化落实“交房即办证”。扎实开展建筑市场和施工质量专项整治，加强公共设施更新维护，全面提高城市精细化管理水平。

　　二要深化乡村振兴战略。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续完善防返贫致贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极争取上级衔接资金4200余万元，重点围绕畜牧业设施、饲草料加工等领域实施乡村振兴项目12个，确保嘎查集体经济收入和集体资产管理水平稳步提升。加大人居环境整治力度，改造牧区危房14户，新建户厕176个；实施病死畜禽无害化处理项目，谋划畜禽粪污资源化利用项目。完善社会化服务体系，开展国家、自治区级乡村振兴示范嘎查创建，加快建成宜居宜业和美乡村。

　　三要完善基础设施建设。做好牧区供水保障，全面推进牧区供水县域统管工作，新建水源井62眼、入户水窖200座，铺设供水管网9.6公里。推进农村电网巩固提升工程，完成农网改造升级123公里，实施边远牧区新能源转网电89户，确保“应通尽通”。加大牧区网络信号覆盖，新建4G基站20个。加快提升路网通达能力，实施产业公路1处、修复风电场进场公路1处和“以路治沙”项目2处，共新建牧区道路278.8公里。加快实施通用机场和配套附属设施项目，确保年内开工建设。

　　（六）抓服务、惠民生，进一步提高群众幸福指数

　　一要加快完善社会保障体系。全面实施就业促进行动，年内实现城镇新增就业240人以上，农牧民转移就业2000人以上，城镇登记失业率保持在4%以内。抓好就业困难人员和高校毕业生等重点群体就业帮扶，加大创业贷款政策落实力度，带动更多人创业就业。深入实施欠薪治理行动，切实加强重点欠薪案件办理，确保稳妥处置到位。扎实推进全民参保计划，持续扩大养老、医疗等社会保险覆盖面。加快实施福利院提升改造项目，稳步实施居家养老建设工程，扩建嘎查养老服务站点，完善养老服务保障体系。持续深化殡葬改革，加快公益性墓地和烈士陵园规划建设。

　　二要稳步提升教育教学质量。坚定不移推行国家通用语言文字教育教学，稳步实施教育提升三年行动，扎实推进中高考改革工作，持续加强校长、教师、教研员三支队伍建设，探索校长职级制改革。优化教师职称聘任机制，大力引进名优教师，严格落实奖惩考评制度，推动教育家精神融入教师培养培训全过程。全力推进自治区学前教育普及普惠创建整改，高质量通过国家督导评估认定。统筹抓好学生心理健康教育和“护苗安校”工作，加强校园食堂管理，着力提升校园安全水平。持续加强教育基础建设工程，确保第二幼儿园综合活动楼3月前启用，综合高级中学新建校舍项目8月份开工，实验实训楼年内完工。

　　三要切实保障人民群众健康。进一步推动医疗改革四大攻坚行动，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。持续加强中（蒙）医重点专科建设，扎实做好重点传染病和慢性病、地方病防控工作。加快旗人民医院、蒙医医院和妇幼保健中心设备更新进度，确保旗人民医院和7所基层卫生院提升改造工程年内完成。加大医护人员培训力度，新招聘医务人员20名。深入开展爱国卫生运动和健康教育，严格落实鼠疫防控措施，抓好春季灭鼠工作，严防人间鼠疫发生。严格食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　四要全面加强公共文化服务。扎实开展北疆文化建设提升行动，加强工程建设文物保护前置审查，积极申报重点文物保护单位和修缮项目，持续开展第四次全国文物普查工作。推动非遗保护传承发展，组织实施第七批盟级传承人申报，做好自治区级非遗特色村镇打造，承办全区少数民族传统体育运动会沙嘎游艺项目锡林郭勒盟选拔赛。深入实施全民健身战略，积极申报多功能运动场馆、健身路径等项目，切实提升公共健身设施覆盖率。持续抓好精品剧目创作和打磨提升，全年开展各类群众性文化活动50场以上，乌兰牧骑服务基层演出活动100场以上。加快完成博物馆消防整改工程，实施融媒体中心搬迁升级，推动各类公共活动场馆免费开放。

　　（七）抓管控、防风险，进一步筑牢安全稳定屏障

　　一要全力维护和谐稳定。积极创建全国民族团结进步示范旗，以严谨细致的工作状态迎接国家验收。充分整合红色文化资源，将查干葛根纪念馆打造成为爱国主义教育基地。持续加强国防动员和后备力量建设，认真落实拥军优属政策，构建党政军警民稳边固防强大合力。统筹维护稳定和平安建设，坚决打击各类违法犯罪行为，完善矛盾纠纷源头预防多元化解机制，维护好各族群众团结奋斗、安居乐业的大好局面。

　　二要防范化解重大风险。严格落实意识形态工作责任制，进一步树牢总体国家安全观。着力防范化解财政金融风险，做好新增债券申报和税源培育，全面提升财政保障能力。政府部门带头过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费预算，落实全方位预算绩效管理，严禁违规新增债务。紧盯自治区巡视反馈问题和盟财政收支专项审计反馈问题整改工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　三要持续抓好安全生产。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全面加强重点行业领域安全隐患排查整治，抓实抓细防灾减灾救灾工作，常态化开展安全生产宣传教育，严防生产安全事故发生。多渠道筹措资金，确保应急救援中心项目年内建成投用。修订完善各类应急预案，不断提升应急处突能力。

　　三、全面加强政府自身建设

　　（一）强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，始终做到忠诚拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯彻到政府工作各领域、全过程。

　　（二）坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提升人大代表建议和政协委员提案办理质效。加强政务公开，广泛听取社会各界意见建议，确保政府工作贴近民心、集中民智、维护民利。

　　（三）狠抓工作落实。牢牢把握“五个必须统筹”，弘扬蒙古马精神，培树并践行“五种观念”，大力推进“一线工作法”，走出办公室现场办公，凝聚和激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性，确保各项决策部署闭环落实、执行有力。

　　（四）恪守廉政底线。坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”政治责任，始终将纪律规矩挺在前面，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧扣“六大纪律”，锲而不舍纠“四风”、树新风，以实际行动继续树立政府部门的良好形象。

　　各位代表，同志们！实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府、盟委、盟行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协以及社会各界监督支持下，笃行不怠、锐意进取，奋力谱写苏尼特左旗现代化建设新篇章！

　　《政府工作报告》有关名词、术语和缩略语注解

　　1.“‌两重”项目：是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设‌。这是党中央着眼强国建设、民族复兴全局作出的一项重大决策部署，事关国家安全和民生福祉。‌

　　2.“两新”政策：是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策，旨在通过政策支持推动相关领域的设备更新和消费品以旧换新，从而释放内需潜力，促进经济高质量发展。

　　3.农畜产品实验室双认证：是指农产品检测机构同时获得市场监管部门的检验检测资质认定(CMA)和农业农村部门的农产品质量安全检测机构考核认证(CATL)。

　　4.“蒙”字标：是内蒙古自治区市场监管局推出的一种区域品牌认证标志，旨在通过认证提升内蒙古优质农畜产品的品牌形象和市场竞争力。该标志通过国际通行的第三方认证方式，甄选出优质的内蒙古商品，打上“蒙”字标，推向市场。

　　5.六个行动：是指2025年内蒙古自治区为完成“五大任务”而实施的一系列具体行动计划，包括重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。‌

　　6.‌高效办成一件事：是指通过优化政务服务、提升行政效能，以最小的精力、最快的速度和最少的环节完成“一件事”，从而提升企业和群众的获得感、幸福感和满意度。

　　7.‌无感续证：是‌指通过数据共享和智能化管理，审批部门主动为经营者提供证照到期提醒及续证帮办服务，使经营者在“无感”中完成许可证延续的一种服务模式。‌‌‌

　　8.“双随机、一公开”：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并将抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管模式。

　　9.‌煤电铝一体化：‌是一种将煤炭、电力和铝产业紧密结合的工业模式，旨在实现资源的综合利用和高效转化。这种模式通过整合三个产业链环节，形成闭环的产业链，从而提升资源利用效率，降低成本，增强企业的市场竞争力，并实现经济效益和环境效益的双赢。

　　10.中国羊产业·锡林郭勒指数：是一个旨在反映锡林郭勒羊产业发展状况的指数系统。由锡林郭勒盟行政公署、苏尼特左旗人民政府、中国农业科学院农业信息研究所和首牛(北京)供应链管理有限公司共同研究编制，旨在打造我国草原羊产业的“晴雨表”和“风向标”，帮助监测和分析锡林郭勒羊产业的发展趋势和市场变化。‌

　　11.“三北”工程：是指在中国西北、华北和东北地区建设的大型人工林业生态工程‌。该工程旨在通过植树造林和生态治理，改善这些地区的生态环境，防止风沙危害和水土流失‌。

　　12.双碳战略：是指中国提出的碳减排两阶段目标，二氧化碳排放将于2030年达到峰值，2060年实现碳中和。

　　13.‌“三非”人员：是指“非法入境、非法居留、非法就业”的人员。

　　‌14.揭榜挂帅：是一种科研组织模式，旨在解决关键技术难题和促进科技成果转化。具体来说，它是指由需求方（通常是企业或研究机构）提出技术需求或成果转化需求，并通过平台发布这些需求，吸引有能力的一方（通常是高校、科研院所或创新型企业）进行揭榜，承担相应的研发任务或成果转化工作。

　　15.交房即办证：是指在房屋交付给业主的同时，同步办理不动产权证，确保业主在收房时能够立即获得不动产权证书。这一政策旨在简化购房流程，减少业主的等待时间，保障购房者的权益。‌‌

　　16.以路治沙：是一种通过修建穿沙公路来治理沙漠的新模式。

　　17.医疗改革四大攻坚行动：即公立医院运营管理、临床专科能力建设、紧密型县域医共体建设和医疗服务改善。

　　18.五个必须统筹：即必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序；必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率；必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。‌

　　19.五种观念：即“不进则退、小进慢进也是退”的观念；“跨越式发展、赶超型发展”的观念；“大转折孕育大机遇、大开放促进大发展”的观念；“财政性资金保生存、市场化融资促发展”的观念；在约束性指标红线内的绿色低碳循环发展观念。

　　20.六大纪律：即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。