苏尼特左旗人力资源和社会保障局关于2022年度法治政府建设工作报告

2022年，按照旗委旗政府关于法治政府建设的工作要求及《苏尼特左旗2022年法治政府建设工作计划》，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实法治建设工作安排部署，提高政治站位，强化组织领导，严格责任落实，加强教育宣传，切实将法治政府建设纳入我局全局工作的重点，不断提高依法行政水平，积极推进人社部门法治建设。现将旗人社局2022年法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）严格依法依规执法，确保公开文明执法。贯彻落实行政执法责任制。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。规范行政执法行为，坚决杜绝“依人设罚、依人施罚，认人不认罚”的做法，充分尊重当事人的合法权益，保证本部门在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权。在开展行政执法过程中，始终做到持证上岗，着装规范，亮证执法。严格按照法定程序执法,在执法过程中做到主体合法，程序合法，适用法律正确。对符合规定的群众投诉举报案件、专项检查案件、日常巡查案件实现从受理、立案、调查处理、结案到文书制作等每一个工作环节做到程序合法，实现件件有登记、件件有记录、件件要归档。在重点案件查处、重点领域监督检查、重大信访案件协调中，进行执法记录仪全程拍摄，严格落实行政执法全过程电子记录制度。

（二）认真开展专项执法检查活动。抓住时间节点，先后开展治欠保支专项检查活动，清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查、劳动者权益维护专项行动专项执法活动及6次跨部门“双随机、一公开”检查和2次内部“双随机、一公开”。共对我旗辖区内78家单位进行检查，涉及劳动者2134人。对行政执法制度执行情况进行监督检查，将行政执法人员的执法情况、办案质量等纳入岗位调整、评先选优、福利待遇发放、工作考核的评价体系，对执纪不力、以言代法、徇私枉法的工作人员依法依规进行问责追责，严肃处理。

(三)积极安排部署行政审批改革工作。一是根据《内蒙古自治区人社厅关于印发全区人力资源社会保障系统“证照分离”改革全覆盖实施方案的通知》和《关于印发锡林郭勒盟人力资源社会保障系统“证照分离”改革全覆盖实施方案的通知》文件，对于“民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批”、“人力资源服务许可”等2项行政许可事项采取“告知承诺制”的改革方式，对于企业自愿承诺已具备法定条件并按要求提交材料的，经形式审查后当场作出审批决定。采取“告知承诺制”的改革方式，进一步精简审批材料，优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率，着力提升了企业办事服务体验。二是创新举措，不断提升社保经办便民惠民成效。推进参保单位和社会保险经办机构之间“不见面”办理，开展网上申报业务。充分利用自治区政务服务平台、蒙速办APP、全区人社网上办事大厅、内蒙古人社APP等线上渠道开展“网上办”，社保费缴纳功能网上自助缴费，搭建线上线下便捷自助认证服务平台，对80岁以上高龄老人、孤寡老人、长期卧床人员等行动不便人员，主动提供上门认证服务。

（四）深入推进政务公开服务。我局按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开载体、形式，拓展公开渠道。一是加强政府门户网站公开力度。坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息、工作动态，都按要求在局官方网站上进行了公开。二是发挥新媒体的作用。通过微信公众号积极发布信息、解读政策，宣传人社工作新做法、新成效。加强社会热点问题政策宣讲和舆情引导,配合宣传部门建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,加强重大政务舆情回应督办工作。

(五)依法有效化解社会矛盾。积极开展人社领域维稳工作，认真办理各类信访事项。一是开展日常排查、定期巡视检查工作，对排查出的重大、紧急、疑难问题，由包案领导亲自协调，督促办理。二是对问题复杂、规模较大的集体上访，分管领导亲自出面做工作，及时提出处理意见。三是积极配合信访部门做好上访问题的现场解答和矛盾纠纷化解工作。截至目前，共接收并协调解决欠薪来访投诉21件，依法追讨农民工工资176.28万元，涉及农民工108人人，接收电话欠薪投诉并协调解决20起，依法追讨农民工工资39.12万元，涉及农民工59人。劳动保障监察举报投诉案件办结率达到100%。三是加强劳动争议调解工作。严格按照《劳动争议调解仲裁法》及《劳动人事争议仲裁办案规则》等法定程序开展工作。上半年共接待申诉6件，不予受理3件。已裁决结案2件，申请人撤诉案件1件。处理的劳动争议案件符合受理条件，事实认定清楚，证据充分，定性准确，程序合法，适用法律得当，文书规范，案件归档及时规范，均在法定时限内办结。四是积极做好工伤认定和劳动能力鉴定工作。严格按照上级有关工伤认定、劳动能力鉴定政策法规和业务流程积极做好相关工作。截至目前，共受理工伤认定申请12起，经审核工伤认定相关材料和调查取证，予以认定为工伤11起。受理劳动能力鉴定申请14起，按照相关规定和程序报送盟局统一进行鉴定。

(六)积极开展普法宣传活动。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》学习宣传列入党支部和全体干部学法安排。全面落实“谁主管谁负责，谁执法谁普法”责任制，制定了普法责任清单和法律法规应知应会清单，普法责任更加明晰。通过现场宣传、宣传展板、网站、微信、微博等多种形式和渠道向服务对象广泛宣传人社系统相关法律法规，促进了服务对象对人社系统各项政策的理解，避免因政策宣传不到位和执行不到位引发各类矛盾问题。

（七）加强本系统工作人员政策法规学习。将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《自治区促进民族团结进步条例》等列入党支部和全体干部学习内容，促进了学法守法用法的良好风尚全面形成。积极组织干部职工参加上级人力资源社会保障部门举办的政策法规培训学习活动，做好全国人社学习平台以及公务员在线学习、学习强国、人社系统练兵比武及法宣在线学习。

二、切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）加强组织领导，建立自上而下的组织领导体系，法治政府建设推进机制全面形成。以主要负责人作为推进法治建设第一责任人，贯彻落实旗委、政府关于法治建设的重大决策部署，统筹推进落实依法治旗、法治政府建设、依法行政工作，对法治建设工作亲自部署、重要任务亲自督办。通过召开党组会议，研究制定法治工作计划，及时研究解决法治工作有关重大问题，为推进法治建设提供保障。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和宪法、民法典、党内法规及民族工作相关法规条例政策等列入局党支部和全体干部学习计划，全局干部职工的法律意识、法律素质不断增强。

（二）持续完善工作机制和制度体系，印发了年度法治政府建设、普法宣传工作计划等制度，不断强化主体责任，全面落实法治政府建设情况报告制度。

三、存在的不在和原因

（一）法制队伍建设亟待加强。执法人员数量不够，（仅两人有执法证），难以对违法行为及时发现并进行有力的打击。干部职工法治理念有待进一步提高。部分行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求还不适应。没有将法律知识与实际工作相结合，学习的积极性、主动性欠缺，工作中不同程度存在重业务、轻法治的现象。

（二）用人单位和劳动者因工资发放和工伤认定争议提起诉讼的案件数量较多。由于部分私营企业、个体经济组织法律观念淡薄，没有为职工参保缴费，劳动安全保护设施缺乏，导致工伤案件时有发生，给法制工作带来一定挑战。

（三）执法程序还有待进一步规范，需要在执法公示、执法全程记录各个执法环节下更大力气。

四、下一年度工作安排

下一步我们将按照旗委、政府要求，重点做好以下工作：一是持续深入抓好习近平法治思想学习宣传，全面落实《呼和浩特市关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施方案》，以“关键少数”示范引领，推动全局法治学习制度化常态化。二是持续完善依法行政制度机制，动态调整权责清单，严格履行法定职责，深入推进“三项制度”和“双随机、一公开”监管，持续加强行政执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法。三是持续提升行政决策科学化水平，进一步规范重大行政决策程序，加强规范性文件、重大行政决策和重大执法决定法制审核，规范依法履职依法行政行为，推动人社各项工作始终在法治轨道上运行。四是持续推进法治队伍建设，重点搞好综合执法体制改革后执法队伍整合、职责划分、信息梳理工作，加大执法业务培训，建设高素质专业化人社执法队伍。五是持续加大法治宣传教育，进一步完善普法制度机制，强化法治宣传社会效应，持续抓好宪法法律普及，全面落实“八五”普法规划各项任务，不断提升人社系统干部职工法治意识和依法行政能力，推动人社普法工作再上新台阶。

苏尼特左旗人力资源和社会保障局

                     2023年2月20日