2024年,苏尼特左旗教育局在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,全面践行习近平法治思想,深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神,始终以铸牢中华民族共同体意识为主线,依据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,坚定不移地推进依法行政、依法执教、依法治校,促使法治政府建设工作迈向新高度。现将本年度工作情况报告如下:
一、2024年工作举措及成效
(一)深化理论学习,全面提升法治思维
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责,对重大问题亲自过问、协调、督导,形成了“一把手”负总责、分管领导主抓、业务科室具体落实的高效工作格局,精心部署法治政府建设、依法行政以及青少年法治教育等重点工作,有力推动教育领域法治建设稳步前行。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的核心学习内容,通过法治讲座、交流研讨、警示教育等多元化形式,组织领导班子深入学习,促使习近平法治思想深入人心、落地生根。同时,广泛开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规的学习活动,显著提升了干部职工的依法行政水平。
紧密结合全区“八五”普法规划,积极开展法治进校园、禁毒教育、法治宣传、“12·4”国家宪法日、防电信诈骗等系列活动,营造了浓厚的法治氛围。进一步完善普法责任清单,各业务科室依据清单内容,制定并执行年度普法实施方案,确保普法工作有序推进。全旗中小学幼儿园共配备法治副校长8名,按时开展以案释法、以案普法、专题法治讲座等活动,有效增强了未成年人的法律意识和法治观念。此外,持续推进扫黑除恶专项斗争、扫黄打非专项行动、“护苗”专项工作,大力净化校园文化环境和网络空间。
(二)完善法治建设,健全科学决策机制
进一步完善并严格执行《苏尼特左旗教育局重大事项议事规范》、《苏尼特左旗教育局党组议事规则》、《苏尼特左旗教育局“三重一大”集体决策制度》,对涉及教育发展全局和群众切身利益的重大决策事项,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。确保行政决策科学、民主、合法。
严格规范发文程序,对规范性文件的制定、备案、公示等环节进行严格把控。全部按照规定及时备案、公示,并做好文件的收发管理和档案归集工作。同时,定期开展规范性文件清理工作,对已失效或不符合现行法律法规的文件及时进行清理。
(三)加强综合治理,优化法治营商环境
积极组织执法人员参加各级各类教育培训活动,培训执法人员2人次,有效提升了执法人员的思想认识和业务能力。严格规范执法程序,要求执法人员在执法过程中严格执行执法证件出示、权利告知、全过程记录、调查取证、期限规定等程序,杜绝趋利性执法、选择性执法和随意化执法行为。
二、存在的困难和问题
法治工作队伍建设有待加强。教育行政部门缺乏专业的行政执法队伍,现有执法人员多为兼职,执法经验不足,专业化程度不高。
依法行政协同能力不足。面对新形势下校外违法违规隐形变异的学科类培训行为以及教师违反师德师风等问题,虽然采取了一系列措施,但与公安、市场监管等部门的联合执法力度仍需加强。
法治宣传教育针对性不够。在法治宣传教育工作中,虽然开展了多种形式的活动,但部分活动的针对性和实效性不强。对于不同年龄段、不同学习阶段的学生以及教育系统不同岗位的人员,法治教育内容和方式未能充分满足其实际需求,导致部分人员法治意识提升效果不明显。
三、2025年工作安排
(一)加强法治学习,提升法治素养
突出学习重点。持续将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,纳入教育工作要点重点推进。将其作为理论学习中心组学习、干部职工集中学习、基层党支部“三会一课”等学习活动的核心内容,通过定期学习、专题研讨、知识测试等方式,确保学习效果。
抓住“关键少数”。强化领导干部法治意识,严格落实领导干部学法用法制度。领导干部带头学习法律法规,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期组织领导干部参加法治讲座、庭审观摩等活动。
加强业务培训。加大对行政执法人员的业务培训力度,制定详细的培训计划。重点培训教育法律知识、专业素养和业务能力,通过集中授课形式,提升执法人员的执法水平
(二)深化依法治教,创新执法方式
加强协同执法。建立健全与公安、市场监管、应急管理等部门的协同执法机制,定期召开联席会议,加强信息共享和沟通协调。针对校外违法违规培训、校园安全等重点问题,联合开展专项执法行动,形成执法合力。
强化监管平台应用。充分利用“互联网+监管”“双随机、一公开”综合监管平台开展行政检查,提高监管的精准性和效率。完善平台数据录入和更新机制,确保监管数据的真实性和及时性。
(三)推进依法治校,完善治理体系
健全决策机制。进一步完善行政决策机制,指导学校完善章程、“三重一大”制度,明确校内职能机构、工作岗位的职责分工。对于涉及学校发展全局和师生切身利益的重大决策事项,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。
加强法治副校长管理。建立法治副校长培训和考核机制,定期组织法治副校长参加业务培训,提升其履职能力。明确法治副校长工作职责,制定工作考核指标,对工作表现突出的法治副校长进行表彰奖励,对履职不力的进行调整。
发挥法律顾问作用。加强与法律顾问的常态化沟通联系,充分发挥法律顾问在学校重大决策、合同审查、纠纷化解等方面的专业作用。鼓励学校与法律顾问签订长期服务合同,提高法律服务的稳定性和专业性。
(四)加强校园普法,营造法治氛围
开展主题宣传活动。利用宪法宣传周、民法典宣传月、未成年人法治宣传教育活动月等重要时间节点,扎实开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的宣传教育活动。通过举办法律知识竞赛、演讲比赛、主题班会等形式,激发师生学法兴趣。
融入校园文化建设。将法治文化融入校园文化建设总体布局,利用学校围墙、走廊、橱窗、电子屏、网站、微信公众号等载体,广泛宣传法律法规知识和法治文化。建设一批法治文化长廊、法治文化墙等校园法治文化阵地,营造浓厚的法治氛围。
优化法治教育课程。注重发挥课堂教学主渠道作用,深入挖掘各门学科蕴含的法治教育内涵,建立科学系统的法治教育课程体系。加强法治教育教材建设,编写适合不同年龄段学生的法治教育读本。配备专业的法治教育教师,提高法治教育教学质量。
开展实践活动。鼓励有条件的学校开展普法实践活动,组织师生走进法院、检察院、司法局等司法机关,参观庭审现场、法治教育基地等,通过体验式、互动式、案例式教育,提高学生的用法能力。
苏尼特左旗教育局
2025年3月26日