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苏尼特左旗人民政府

2015年政府工作报告

来源:苏尼特左旗委办公室  发布日期:2015-01-29 12:16
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政 府 工 作 报 告

 

2015年1月29日在苏尼特左旗第十四届

人民代表大会第三次会议上

旗人民政府旗长 

 

各位代表、同志们:

现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,旗人民政府在盟委、行署和旗委的正确领导下,在旗人大和政协的监督支持下,以党的十八大和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神为统领,坚持把党的群众路线教育实践活动成果贯穿经济社会发展全过程,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济发展稳中有进,社会保持和谐稳定。全年地区生产总值预计完成43.8亿元,增长7.7%。其中,一产增加值5.7亿元,增长5.8%;二产增加值29.5亿元,增长7.7%;三产增加值8.6亿元,增长6.6%。全社会固定资产投资完成35.8亿元,增长7.7%。地方财政总收入完成3.17亿元,增长5.7%;公共财政预算收入完成2.02亿元,增长9.4%。城镇常住居民人均可支配收入达到27736元,增长10%,牧区常住居民人均可支配收入达到10938元,增长13%。

一年来,我们加强草原生态保护与建设,加快转变牧业发展方式,畜牧业现代化建设迈出坚实步伐。

生态保护建设扎实有效。认真落实国家草原生态保护补助奖励政策,发放补贴资金1.2亿元。完成南部浑善达克沙区京津风沙源治理面积3.5万亩,实施公益林面积176万亩,发放公益林补贴2500万元。完成城镇出入口等重点区域绿化造林1800亩。稳步推进和谐矿区建设,完成废弃地治理33公顷、地质环境治理332公顷。节能减排各项指标均控制在达标范围之内。

畜牧业内部结构不断优化。培育苏尼特羊专业化养殖和种公羊集中管理嘎查40个,公羊特一级率和出栏牲畜合格率均达到90%以上,标准化畜群养殖达到800群。苏尼特羊发展到136万只。培育西门塔尔肉牛专业化养殖嘎查9个,良种牛核心群达到5群,优质肉牛发展到8万头。蒙古马、双峰驼饲养量分别达到24904匹和5113峰。全旗牲畜牧业年度总头数达到167万头只,良改比重达到96.6%。

牧民组织化程度明显提高。积极推行“合作社+企业+园区”、“企业+基地+牧户”等经营主体和生产模式,生态家庭牧场达到200个,牧区专业合作经济组织达到112个。标准化肉食品精深加工企业发展到5户,设立饲草料集中储备基地8处,累计储备饲草1.3亿公斤。积极推进全产业链追溯体系建设项目,完成15万只苏尼特羊追溯体系建设任务,辐射带动30多个合作社,2000余户牧民受益。

苏尼特羊品牌化建设步伐加快。成功承办了全盟绿色肉食品展示推介会暨苏尼特羊肉产业发展论坛,在北京、上海、广州举办了苏尼特羊肉产品推介会。我旗被命名为“中国好食材优质草原羊产供基地”。顺利启动了“锡林郭勒羊肉”全产业链追溯体系建设试点旗工作,苏尼特羊被列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》。苏尼特羊肉精深加工水平不断提高,市场占有率不断提升,进一步巩固和加强了原产地产品和地理标志认证产品的保护。中央电视台“百名记者走基层”,对我旗绿色畜产品精深加工园区进行专题采访报道,《味道》栏目以中国好食材美食专题片进行广泛宣传,苏尼特羊知名度与美誉度不断提高。

牧区社会化服务水平不断提升。被自治区列为牧区新型畜牧业社会化服务综合改革示范试点旗县。采取政府购买服务等方式,不断提高畜产品流通服务、牧区信息服务和金融支付服务水平,建立了72个送水服务队和8个畜牧业生产综合服务队,建成数字信息加油站62处,在3个苏木镇安装ATM机,49个嘎查安装POS机52台。积极克服夏秋两季持续高温、少雨干旱,以及秋季牲畜市场价格持续走低等不利影响,投入500余万元,通过启动国家羊肉储备、免费提供种畜饲草料、为贫困户发放饲草补贴以及为企业协调贷款等措施,最大限度的减轻了牧民生产经营损失,全旗累计出栏牲畜96万头只,为畜牧业持续向好发展奠定了基础。

一年来,我们坚持做大总量与提升质量并举,工业经济稳中有进。

积极应对经济下行压力,加强经济运行调度,工业增加值完成25.3亿元,增长9.7%。芒来煤矿、金中矿业等14户规模以上工业企业实现税金1.6亿元,占地方财政总收入的57%,工业经济的主导地位进一步巩固。积极开展项目对接和招商引资,累计引进盟外资金21.2亿元,成功引进了中环能源太阳能光伏电站项目和内蒙古能建投风电场建设项目。对15个工业重点项目实行了旗级领导分工推进,完成固定资产投资21.5亿元。推进芒来循环经济产业园区、绿色畜产品精深加工园区“六通一平”建设,努力增强园区承载能力。认真编制完成了芒来循环经济产业园区五大支持性规划。绿色畜产品精深加工园区入驻企业6户,其中5户已投产达效,年精深加工能力达到50万羊单位,被自治区农牧业厅评为“全区农牧业产业化示范园区”

一年来,我们统筹推进生产性和生活性服务业,挖潜力提层次,服务业质量不断提高、比重大幅提升。

着力打造草原民俗文化游、石林岩画边境游、沙漠绿洲休闲游等特色旅游线路,启动建设洪格尔至石林、恩格尔河至阿旗乌兰图雅嘎查两条旅游专线,旅游人数和收入分别增长18%和20%。深入挖掘民间奇石资源,打造奇石文化产业链,我旗被命名为“内蒙古观赏石宝玉石基地暨肉石之乡”。推进鑫源物流园区建设,投资2500万元,完善道路硬化、地下管网等基础设施,配套建设了汽贸、餐饮、住宿等功能区。大力推进交通运输业发展,全旗货运周转量完成10.7亿吨公里,同比增长2.7%。认真落实鼓励和扶持非公有制经济发展的各项政策,通过银企融资对接为9家小微企业协调解决贷款3447万元,鼓励支持奶制品、民族服饰、民族工艺品、奇石旅游小商品加工和传统蒙餐经营,非公经济市场主体发展到3011户,注册资本达到22亿元。深入实施“新网工程”和“万村千乡”工程,大力开拓消费市场,预计全社会消费品零售总额完成5.8亿元,增长7.4%。

一年来,我们把城乡一体化建设作为调整生产力布局,优化发展环境的重要举措,城乡面貌明显改观。

城镇建设水平稳步提升。累计投入2.1亿元,重点推进道路改造、水质提升、集中供热、改善环卫设备设施等工程。满都拉图镇水质提升工程投入运行,污水处理厂、垃圾处理厂投入使用。改造污水管网26公里,新建水冲式公厕5座。新增40吨锅炉1座,换热站2处,铺设供热管网6.1公里,供热能力达到100万平方米。完成三横六纵道路改造20万平方米,苏尼特广场硬化改造6438平方米,新增绿地面积17万平方米,完成房地产开发6万平方米,全旗人均黑色路面和公共绿地面积分别达到20平方米和25平方米。城镇亮化率和供水普及率均达到95%以上。积极推进水、电、路、网等基础设施建设工程,不断提升城乡发展保障能力。新建通嘎查水泥路127公里,全旗公路通车总里程达到2273公里。实施了新一轮农网升级改造工程,建成110千伏输变电站1座、35千伏输电站5座。实施了苏木镇所在地通自来水工程。建成通讯基站5处、无线宽带基站3处,铺设光缆90公里。完成地勘投入3.2亿元,镍、黄金、石油等矿种勘探取得新进展。

一年来,我们把为群众排忧解难作为工作出发点和落脚点,全部兑现年初承诺的十件惠民实事,民生状况持续改善。

新牧区建设成效显著。以“十个全覆盖”工程为主的牧区小康建设工程扎实稳步推进。建成牧民小康新居383户,小康嘎查5个。新打机电井303眼、大口井49眼,储水窖351处,安装安全饮水设备800套。建成棚圈627处、储草棚541处。完成牧区街巷硬化23公里,安装风光互补发电机29套,发放“户户通”设备3800套,新建通讯和无线宽带基站8座,建成嘎查卫生室5个,改建嘎查文化活动室7个,改造便民连锁超市6家,我旗被自治区确定为全区美丽乡村建设重点推进旗。

脱贫攻坚工程有效实施。启动了10个嘎查的“三到村三到户”扶贫项目。建成移民住宅楼200套,解决了877人的住房问题。发放金融扶贫贷款8846万元,辐射带动牧户1523户,实现稳定脱贫413人。

创业就业工作扎实推进。累计征集就业岗位5628个,通过考录公务员、招聘事业单位工作人员、购买公益性岗位等措施解决大中专毕业生就业244人,新增城镇就业2000人,发放小额担保贷款3000万元。城镇登记失业率控制在1.95%以内。

社会保障体系逐步完善。城乡低保实现了应保尽保,为1814户低收入家庭发放冬季燃煤补贴109万元。全额资助牧区五保对象、城镇“三无”对象和孤儿参合参保牧区养老保险参保率达到91%,城镇职工养老、医疗、工伤、生育保险覆盖率和牧区常住人口合作医疗参合率达到100%。新建廉租住房100套,公租房60套,完成牧区危房改造300套。公开招录8名社区专职工作人员,全面落实社区工作人员报酬待遇,建成“12349”便民养老服务中心,恩格尔社区被自治区人社厅授予“充分就业星级社区”荣誉称号。

一年来,我们围绕促进基本公共服务均等化,大力发展社会事业,公共服务体系逐步完善。

优先发展教育事业。年内用于教育事业方面的投入达7600余万元,直属蒙古族小学和逸夫小学实现合并办学,建成第三民族幼儿园,启动了满都拉小学建设项目,开工建设蒙古族第二小学体育馆和3所学校标准化塑胶操场。投入1230万元更新改善中小学教学设备。完成新一轮校长园长聘任工作,公开招录中小学教师16名、幼儿园工作人员49名,进一步提高师范毕业生和小教大专班(2002年前入学)及定额人员工资。年内发放各类助学资金960余万元。义务教育普及率和适龄儿童入学率均达到100%,继续实行蒙、汉语授课学生15年和12年免费教育。

民族文化事业繁荣发展。成功承办了2014年锡林郭勒搏克锦标赛暨锡林郭勒第九届搏克排位赛、第二届沙嘎比赛、第三届非物质文化遗产成果展。成功举办了“吉鲁根”苏尼特文化节暨寿星老人集体祝寿那达慕、骆驼文化节等特色文化活动。启动建设全民健身活动中心、职工文化活动中心、那达慕会场、“数字文化走进蒙古包”等文化惠民工程。广播电视人口综合覆盖率达到98%,蒙语广播覆盖率达到96%。

医疗卫生服务体系不断完善。建成卫生监督妇幼保健综合楼、2所苏木卫生院,招聘基层卫生院专业技术人员13名,配备流动服务车10台。卫生院、嘎查卫生室全部实行了药品零差率销售。实施牧民免费健康体检2239人,适龄妇女免费“两癌”筛查1100人,发放健康小药箱1000个。实施“单独两孩”政策,免费孕前优生健康检查288人,人口出生率控制在10.83‰以内。

民族团结进步局面进一步巩固。认真贯彻落实党的民族宗教政策切实维护民族宗教领域和谐稳定,我旗荣获“自治区民族团结进步示范旗”称号,旗蒙古族中学被评为“全国民族团结进步模范集体”。同时,法制、人防、外事、侨务、红十字会、妇女儿童和残疾人、老龄事业全面进步。

一年来,我们加强财税监管,不断优化支出结构,财政保障能力进一步提升。

2014年全旗地方财政总收入完成3.17亿元,同比增长5.7%。公共财政预算收入完成2.02亿元,同比增长9.4%。全年财政支出首次突破10亿元大关,累计支出10.3亿元,同比增长26.3%;公共财政预算支出9.3亿元,同比增长17.8%。其中,用于牧区“十个全覆盖”工程和教育、文化、卫生、创业就业、社会保障等主要民生领域的支出达7.4亿元,占财政支出的72%。大力提高财政管理水平,持续深化预算管理,积极推进国库集中支付和政府采购制度改革,全年政府采购完成3453万元,节约资金245万元,节约率达6.6%。全面推行公务卡强制结算制度,为1590名公职人员办理了公务卡。认真贯彻执行中央八项规定及国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》,大力压缩一般性支出规模,全年“三公”经费支出1552万元,同比减少250万元,减少13%,做到了“三公”经费支出只减不增。加大跑资金的力度,全年争取专项及转移支付资金6.05亿元,同比增长24.3%。金融机构存贷款余额达到15.6亿元和8亿元,分别增长13%和30%。

一年来,我们以平安法治建设为抓手,保稳定促和谐,政通人和的良好局面进一步巩固和发展。

严格执行“1328”信访接待日制度和重点信访案件领导包案督办制度,集中解决了一批信访积案。加强互联网建设与管理,开通“13321”微信平台,积极应对处置网络舆情。深入推进社会矛盾排查调处,完善“1+4”工作机制和“151”社会矛盾排查化解调处模式,启动实施“平安苏尼特”社会治安数字化工程,成功承办全盟社会管理综合治理暨政法机关精细化管理现场会。严厉打击各类违法犯罪活动,营造了良好的社会治安环境。全旗社会矛盾纠纷调处率和化解率均达到97%以上,“平安苏木镇”和“平安嘎查”创建覆盖率均达到100%,群众安全感测评指数达到99%以上。强化道路交通、工矿企业、食品药品、消防安全等重点场所、重点领域安全隐患排查整治,未发生重特大安全生产事故。成立了草牧场承包纠纷仲裁委员会,对及时妥善化解草牧场纠纷,促进牧区社会和谐稳定起到积极作用。

一年来,我们以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,改作风抓落实促廉政,政府自身建设树立新形象

坚决贯彻中央八项规定,狠抓党的群众路线教育实践活动征求意见的整改落实,制定完善了《进一步加强旗政府党组自身建设的意见》、《“三公”经费预算管理和公开制度》等15项制度,整改“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题474项。调剂使用办公用房5525平方米,封存超标车辆3台,拍卖超标车辆3台,全旗性会议减少15%,发文减少18%,行政机关和干部作风明显好转。坚持定期向人大及其常委会报告工作,自觉接受人大的法律监督和工作监督。积极推进民主协商,认真听取工商联、各人民团体和政协委员的意见建议,对150件代表议案、85件委员提案进行了专项督办,办复率达到100%。大力推行权力清单制度,深化行政审批制度改革,共取消各类议事协调机构174个、行政审批事项42项,各苏木镇全部建立了便民服务大厅,49个嘎查全部建立了便民服务室,设立了94个便民代办点。积极推进政府政务公开,继续开办政府部门领导“在线访谈”栏目,完善旗长信箱办理工作机制,共受理办复群众来信来电40余件次。坚持从严治政,强化审计监督和行政监察,着力从源头上预防腐败滋生,政府廉政建设和反腐败工作不断加强。

各位代表,过去的一年全旗上下有效应对经济下行压力和夏秋持续干旱的不利影响取得了来之不易的成绩这些成绩的取得,盟委、行署和旗委坚强领导的结果,是人大法律监督、政协民主监督和大力支持的结果,是全上下开拓奋进的结果。在此,我谨代表人民政府,向辛勤工作在各行各业的全人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向工商联和离退休老干部、老同志,致以崇高的敬意!向所有关心支持、共同参与苏尼特左旗建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我旗经济欠发达的状况还没有根本改变,经济总量、生产总值、财政收入仍处于全盟靠后位次。产业结构单一、技术含量低,核心竞争力不强。新常态下,加快畜牧业生产经营方式转变、推动工业经济转型升级、提升现代服务业规模和层次,实现传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的任务更加艰巨。社会事业发展水平与人民群众需求还有差距,一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好地解决,等等。这些问题,都需要我们认真研究,采取更加有效的措施,切实加以解决。

二、2015年工作安排

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好全年各项工作意义重大。习近平总书记在中央经济工作会议上指出:我国经济进入新常态后,增长速度正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态在带来新挑战的同时,更蕴含诸多新机遇:

从国家层面来看,今年国家将加大积极财政政策实施力度,扩大预算内投资规模,在中西部地区开工建设一批重大交通、水利项目,深入实施支持东北振兴重大政策,加强大气污染治理,加快推进“一带一路”建设;中央民族工作会议提出“充分考虑民族地区的特殊性,在土地使用、金融服务、资本市场建设等方面给予差别化支持”,这些利好政策必将为我旗加快基础设施建设、草原生态保护、太阳能、风能等清洁能源生产和现代煤化工、绿色畜产品等优势产业发展带来难得机遇。

从自治区层面来看,自治区加快建设“五大基地”、“两个屏障”、“一个桥头堡”,推进二连浩特国家重点开发开放试验区建设,加大与俄蒙矿产能源领域的合作力度,构建跨境经济合作区,为我们充分发挥地缘、资源、环境容量、产业基础等优势,利用“两个市场、两种资源”,实现借力发展提供了良好机遇。同时,自治区成立70周年集中实施一批重大献礼项目,全力推进“十个全覆盖”工程,加快棚户区改造这些措施,为我们深入实施牧区小康建设工程,提升民生保障水平,优化发展环境提供了政策措施和有力抓手。

从全盟层面来看,盟里大力推进“五大基地”建设,提出了“北连、南通、东出、西接”的发展思路,打造中蒙“草原丝绸之路”经济带,加快二连浩特国家重点开发开放试验区建设,启动二连浩特与扎门乌德中蒙跨境经济合作区建设,为我们衔接二连浩特产业布局,增强招商引资实效,承接产业转移创造了有利条件。另外,盟里全面推进电源基地、特高压电力外送通道建设,大力发展清洁能源、装备制造、文化旅游等新兴产业,加大公共卫生、基础教育、科技文化、健康养老等事业投入力度,为我们主动适应经济新常态,加快经济结构调整,缩小差距、补齐短板,实现有质量、有效益、可持续的发展奠定了良好基础。

从自身条件来看,我旗资源禀赋好,环境容量大,发展的空间和潜力较大。畜牧业产业化、规模化、标准化、品牌化建设水平大幅提升,水电路网等基础设施明显改善,综合实力逐步增强,在发展新型工业、建设新牧区、改善民生等方面思路更加清晰,措施更加有力。同时,干部群众精神状态好、工作干劲足,这都为我们加快发展奠定了基础。我们相信,只要把这种大好势头保护好、发展好,把这些难得机遇把握好、运用好,继往开来、开拓创新、奋力拼搏,就一定能开创我旗经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,全面落实自治区“8337”发展思路和盟委、行署的决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,从严治党,深化改革,加快依法治旗进程,下大力气推进三次产业转型升级、扩容增量、提质增效,促进经济发展、环境优化、社会和谐、民生幸福、边疆安宁,为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。

2015年全旗经济社会发展预期目标是:预计全年地区生产总值增长10%,达到48.5亿元。其中:一产增长5%,达到6亿元;二产增长11.5%,达到32.9亿元。其中,工业增加值增长11%,达到27.8亿元;三产增长8.5%,达到9.6亿元。全社会固定资产投资增长20%,达到43亿元。地方财政总收入增长7%,达到3.4亿元,其中,公共财政预算收入增长7%,达到2.17亿元。社会消费品零售总额增长11%,达到6.7亿元。城镇常住居民人均可支配收入增长11%,达到30774元。牧区常住居民人均可支配收入增长13%,达到12360元。为实现上述目标,重点抓好以下八个方面的工作:

(一)以牧业增效、牧民增收为核心,建设社会主义新牧区

主动适应经济发展新常态,以产业化、规模化、标准化、品牌化为发展方向,加快转变牧业发展方式,积极推进结构调整,创新经营机制,多渠道增加牧民收入,努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业发展路子。

大力发展现代畜牧业。以打造“三园区、一体系”为抓手,推进畜牧业产业化、规模化、标准化、品牌化建设,促进分散经营向适度规模经营、数量扩张型向质量效益型转变。打造苏尼特羊种源科技示范园区,与区内外科研院所以及知名企业紧密合作,筹建苏尼特羊高新科技研发中心,通过肉质分析、胚胎移植、基因检测保护、品质培育、标准化饲养等手段,确定苏尼特羊国家农业行业标准,进一步优化苏尼特羊品种及质量。打造苏尼特羊规模化养殖示范园区,推进苏尼特羊提纯复壮和标准化畜群选育,加强苏尼特羊核心区40个嘎查种公羊的集中管理,新增标准化畜群500群15万只,累计达到1300群39万只。通过“三早一快”(早接羔、早补饲、早出栏、加快周转)、“五个统一”、(统一配种、统一防疫、统一补饲、统一订单出栏、统一购买饲草料)等经营饲养模式,积极探索“四季出栏、均衡上市”的新路子,促进传统畜牧业向质量效益型、产业化方向发展。继续完善苏尼特绿色畜产品精深加工产业园区基础设施,启动园区三期建设工程。以打造全盟绿色畜产品生产加工输出基地为目标,以追溯体系和地理标志认证为抓手,做好绿色畜产品加工产业转型升级,提高产业集中度。年内加工牲畜100万羊单位,其中精深加工50万羊单位。建立畜产品产地准出市场准入制度,禁止非苏尼特羊进入我旗生产加工,贴牌上市,切实保护绿色优质苏尼特羊肉品牌。推进苏尼特羊质量追溯体系建设,完成25万只苏尼特羊可追溯档案,大力推广“合作社(牧户)+企业+电商”的羊肉产业化利益联结和增效分享机制,不断拓宽肉食品终端销售渠道,鼓励企业和社会力量运用电子商务、直销配送、冷链物流等现代营销手段,加快在区内外大中城市建立畜产品直销中心和零售体验店,推动优质绿色畜产品走向全国。

推进牧区合作经济组织规范化。将今年确定为“牧区合作经济组织推进年”,出台牧区合作经济组织政策支持、资金奖励、项目倾斜扶持的相关制度措施,建立牧区合作社保护发展基金,通过以奖代补等形式促进合作社发展壮大。在稳定家庭经营的基础上,积极稳妥地推进多种形式的适度规模经营,大力发展养殖大户、家庭牧场、专业合作社等新型牧业经营主体,鼓励发展集体经济、合作经营和企业经营,加快构建现代畜牧业经营体系。年内新增专业合作社38个,达标示范合作社40个(国家级示范合作社1个、自治区级示范合作社2个、盟级示范合作社8个、旗级示范合作社29个)。积极鼓励合作社联合组建“合作经济组织联盟”,引导支持“合作社+牧户”集约化联合参与市场竞争,减少一家一户难以应对市场风险和价格风险压力,建立牲畜交易市场价格协商调节机制,增强市场竞争力。年内力争建立苏尼特羊合作社联盟2个,肉牛、蒙古马、双峰驼合作社联盟各1个。新建生态家庭牧场200个,重点培育20个典型示范家庭牧场。培育科技示范户900户,在每个嘎查培养1至2名牧区经纪人。大力完善“加工园区+龙头企业+养殖基地+合作社(牧户)”等新型畜牧业组织体系,实现牧场、工厂、市场的无缝对接。探索建立企业以资金、技术、市场和牧民以劳动力、土地、草场入股的股份制合作社模式,逐步建立龙头企业带动、合作社组织牧民参与的龙头企业和牧民利益联结机制,使牧民真正享有出售、加工、流通环节的利益再分配,实现牧民增收。加强活畜市场管理,进一步完善产销服务体系,开工建设一处活畜综合交易市场。继续加大黄牛改良工作力度,通过项目整合、资金捆绑、龙头企业带动,新建肉牛基地3处,争取年内完成黄牛冷配1000头。全力支持推进上海锦亿投资有限公司肉牛繁育产业化项目落地建设。大力推进牛、羊脏器加工生产,推进蒙古马、双峰驼适度规模经营,加大马奶、驼奶饮品、保健品开发力度,不断提高畜产品附加值。继续加大牲畜布病、五号病、羊痘、缺铜病等疫病防治工作确保免疫密度均达到100%。

大力推进社会主义新牧区建设。全力以赴推进牧区“十个全覆盖”工程。进一步整合美丽乡村建设、牧区综合改革示范试点、财政一事一议等各类涉牧资金,大力推进牧区小康建设工程,打造小康户1000户、小康嘎查15个。加快“两棚一草”建设,新建暖棚448处,储草棚85处。积极支持苏木镇和以牧民为主体的牧区各项工程建设,鼓励广大牧民群众,通过投工投劳参加新牧区“十个全覆盖”建设,充分发挥牧民主体积极性。加强嘎查集体经济管理力度,促进嘎查经济收益分配依法依规进行。完善各项财务制度,严格落实“村财乡管”的财经纪律,坚决杜绝违反财经纪律的行为。借鉴全盟“两个文明”建设现场会的经验和做法,在全旗7个苏木镇开展“两个文明”建设创建活动,对积极性高的苏木镇在项目实施上给予倾斜,通过以会促创,以会促建,打造富裕文明和谐社会主义新牧区。

(二)以做大总量、提质增效为抓手,实现工业经济新跨越

新常态下,经济结构从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举,我们将立足资源优势和产业基础,下大力气抓招商、抓项目、抓投资,延伸产业链条,做大经济总量,全面提升工业经济的运行质量和综合实力。

加大招商引资力度。抓住国家加强与俄蒙合作的有利时机和毗邻二连浩特国家开发开放试验区的地缘优势,按照自治区、盟关于二连浩特国家开发开放试验区的总体思路、合作重点和合作模式,充分发挥我旗资源禀赋好、要素成本低的优势,组织精干招商队伍,采取节会招商、以商招商、登门招商等多种方式,集中力量引进一批石油转化、有色金属冶炼、装备制造等项目,进一步做大工业经济总量盯住盟里在园区和重大产业发展等八个方面加大投入的契机,积极搞好对接,争取更多的资金和项目。进一步充实完善招商引资项目库,认真对接国家产业政策,编制好“十三五”产业发展规划,搞好项目的设计包装编制、前期论证运作和后续跟进服务,切实提高招商实效,力争全年引进资金突破22亿元。

推动芒来循环经济产业园区建设。投资5000万元,新建供水厂、污水处理厂各1座,逐步完善服务功能,优化投资环境,推动资源要素向园区集聚、工业项目向园区集中。大力培育骨干企业,不断吸引发展前景好、低能耗、低耗水、低排放、拉动作用强的大企业、大项目入驻园区,打造高水平产业承接平台。

推进工业重点项目建设。新常态下,加快产业结构调整升级,大力开发清洁能源,发展节能环保产业将成为工业经济发展的必由之路。我们要顺势而为,积极推动风电、风光互补等新能源项目,通过增量优化带动存量调整。紧紧抓住锡盟两条特高压电网通道建设快速推进和燃煤火电项目审批权限下放的有利时机,启动2×350兆瓦燃煤坑口电厂项目前期工作,通过实施煤电联合发展,就地消化煤炭产能。以我盟打造二连浩特国家开发开放试验区电源保障基地为方向,力争内蒙古能建投50兆瓦风电场建设项目年内开工建设,环昕50兆瓦高效光伏发电项目和内蒙古能建投一期50兆瓦光伏项目取得实质性进展。努力争取风光储局域电网项目得到国家核准。积极协助大唐鼎旺集团解决融资难问题,力争年产70万吨硝酸铵和硝基复合肥项目年内建成投产、中核矿业原地浸出采铀项目投入运行。力争全年14项工业重点项目完成工业固定资产投资25.9亿元。坚持抓项目和稳运行并举,加大对各类企业的扶持力度,帮助企业减轻负担,开足马力,达产达效,力争规模以上工业企业实现增加值23亿元。

(三)以发展现代服务业、壮大三产为手段,推动发展方式新转变

全面树立服务经济理念,以加快发展文化旅游业、物流业和现代服务业为推动,切实把服务业打造成为经济新常态下的重要增长点。

加快发展现代物流业。进一步完善鑫源物流园区规划,新建5300平方米建材市场。借助锡二铁路建设和满都拉图镇至二连浩特、满都拉图镇至四子王旗公路升级改造的契机,围绕矿产品、畜产品、草产品和生活用品等产品运输,积极引导具有龙头带动作用的物流企业发展,不断提升物流业的层次和水平。鼓励现有传统交通运输物流等企业发展壮大,不断扩大经营规模和范围,逐步实现物流业规模化、规范化运营。

推进文化旅游产业发展。依托我旗独特的自然资源和深厚的历史文化底蕴,围绕“三乡一基地”建设,重点抓好宝德尔石林、恩格尔河旅游休闲度假区等6个重点景区景点建设,精心打造巴彦淖尔镇—满都拉图镇—宝德尔石林贯通全旗重点景区的一条旅游精品线路,沿线培育“牧人之家18户。加强与蒙古国苏赫巴托省、东戈壁省的协作,做好宝德尔石林世界地质公园申报工作,积极谋划设立宝德尔石林文化旅游季节性开放口岸。积极申报“中国北方奇石观赏石宝玉石之乡”称号,深入挖掘民间奇石资源,做大做强奇石文化产业。包装和设计一批文化旅游产业项目,包括奇石产业开发、民族手工艺制作和以奇石为主的文化旅游纪念品开发等,积极争取国家、自治区和盟里在政策、项目、资金方面的支持,努力把文化、旅游产业打造成的经济增长点。

大力发展现代服务业。加快健康养老、体育健身、电子商务等服务产业,不断丰富卫生服务、家政服务、养老托幼服务、网购服务等社区服务产品供给。突出融合发展理念,围绕绿色畜产品精深加工园区,积极推进产前、产中、产后综合服务;围绕芒来循环经济产业园区,积极推进各类设备维修、安装、送货服务,扩大生产性服务业。创新牧区养老服务模式,积极开展牧区综合养老服务中心建设,逐步构建以居家为基础、社区为依托、社会化养老机构为支撑的养老服务体系。继续推进新牧区供销合作社经营网络改造和“万村千乡”市场建设,带动发展城市商贸服务业。加大对非公经济的扶持力度,进一步优化小微企业发展环境,促进非公经济快速发展。

(四)以完善功能、夯实基础为重点,谱写城乡一体化新篇章

按照“完善功能、优化环境、提升品位、聚集发展”的原则,不断优化城乡资源配置,实现城乡共同繁荣发展。

提升城镇服务功能。强化规划的引领作用,年内完成满都拉图镇总体规划修编和巴彦淖尔镇、赛罕高毕苏木、达来苏木、洪格尔苏木总体规划编制工作。抓住国家、自治区加快城镇基础设施建设的机遇,大力推广政府和社会资本合作模式,创新基础设施融资模式,解决建设资金短缺问题。年内投入2.4亿元,大力实施城镇道路建设、街巷硬化绿化亮化以及地下管网改造等市政工程。新建和完善城镇道路5.7万平方米;硬化街巷道路3万平方米;实施道路罩面14.6万平方米;完成苏尼特广场及街景绿化工程;安装路灯350盏;启动污水处理厂中水回用工程;完成供热管网改造3.1公里;新建压缩式垃圾转运站1座,购置压缩式垃圾车1辆、绿化用水车2辆;新建水冲式公厕5座;推进街心小绿地、小公园建设;建设新式交通警亭16个;完成房地产开发7万平方米,不断改善人居环境。开展城镇地下管网普查工作,推动城镇综合管廊建设。

提升城镇精细化管理水平。深入开展城乡综合治理“十个专项行动”和“美丽的草原我们的家—乡风文明大行动”,全力实施牧区宜居幸福工程、文明乡风工程、文化特色工程、道德塑造工程、志愿关爱工程等五大特色活动,创建盟级文明城镇。继续加大执法力度,严肃处理不按规划建设的违规行为,坚决维护规划的权威性和严肃性。重点提升小区物业管理水平,取缔服务不达标、无资质的物业企业,将物业管理通过整合嫁接、公开招标、市场化运作等办法,让有实力、有资质的物业企业牵头运营,促进物业管理规范化。积极探索城镇平房区环卫保洁市场化运作模式,采取承包经营等方式,吸引社会资本、民间资本参与城镇环卫管理、绿化美化管理,着力改善城镇人居环境。

推进水、电、路等基础设施建设。加大水利工程实施力度,投资4600余万元,实施好牧区饮水安全、解决牧区饮水困难工程和抗旱应急工程,建设水源井305眼、水窖246处、节水灌溉工程20处,解决牧区950人饮水困难问题和1100余人的饮水安全问题。加大道路交通建设力度,新建牧区公路100公里、旅游公路52公里,加大力度推进南部沙区干线公路建设。积极配合推进满都拉图镇至二连浩特一级公路、满都拉图镇至四子王旗公路和锡二铁路东苏段项目建设。积极开展东苏旗通勤机场前期工作。提升电力保障能力,实施好农网改造升级工程,改造线路30公里,安装变压器281台。大力推进500千伏输变电项目建设,完成3座35千伏输变电工程和1座35千伏变电站扩建工程,力争芒来220千伏输变电站、大唐鼎旺110千伏变电站年内投入使用。加快信息网络通道建设,新建通讯基站17座,铺设光缆155公里,逐步提高通讯信号覆盖率。

(五)把保护草原生态环境放到突出位置,着力加强生态文明建设

以草原生态环境保护建设为前提,不折不扣的落实各项生态保护政策和制度,全力实施好重点生态建设工程,改善人居环境,实现美丽与发展双赢。

认真组织实施重点生态建设工程。严格执行草原生态保护八项制度(基本草原保护制度、草畜平衡制度、草牧场流转制度、集体林权制度、水资源管理制度、矿业开发管理制度、农村牧区人口管理制度、资金保障制度),继续落实好国家草原生态保护补助奖励政策,确保补助资金足额落实到位;认真实施好京津风沙源治理二期工程,完成飞播造林5万亩、工程固沙3000亩;继续推进南部沙地、苏木镇所在地、厂矿企业等重点区域绿化,不断改善生态环境。进一步加强高产饲草料基地管理,严厉打击私自种植粮食作物、经济作物的行为,努力提高饲草料作物种植效益

启动生态文明制度建设试点工作。加强领导,认真组织实施全盟生态文明制度建设试点旗各项工作,全面开展生态资源资产普查、生态红线划定工作,落实最严格的生态环境“负债清单”制度,配套建立和认真执行领导干部生态环境保护工作任期考核机制、领导干部自然资源资产离任审计制度、生态环境损害责任终身追究制度,积极探索不同类型的生态环境保护模式,建立生态文明制度体系,为全盟生态文明体制建设提供借鉴经验。

启动和完成草牧场承包经营权确权工作。按照《苏尼特左旗完善草原确权承包工作实施方案》要求,加强组织领导、宣传培训和技术保障,本着“试点先行、规范统一、先易后难、全面覆盖”的原则,确定在满都拉图镇乌兰格日勒嘎查、巴彦温都尔嘎查先行试点,取得试点经验后,以点带面,压茬推进,年内全部完成

切实抓好生态环境综合治理。强化生态保护机构建设,切实发挥好生态保护局的监督监管作用,加强生态防护员队伍建设,动员全社会力量关注参与生态保护。严格执行新《环保法》,围绕“三废处理”,切实加强重点减排工程建设,大力推进循环经济和清洁生产,做好水、大气、土壤污染防治工作,确保完成“十二五”节能减排目标任务。巩固加强矿山地质环境治理,确保完成年度3.6平方公里矿山环境治理任务。深入开展和谐矿区建设,大力推进工矿废弃地、交通道路沿线居民点遗弃危旧房屋土地治理,完成工矿废弃地治理15处1.6平方公里。

(六)以保障和改善民生为目标,在提高人民幸福指数上实现新突破

年内民生投入继续保持在公共财政预算支出的70%以上,统筹抓好脱贫攻坚、就业创业、社会保障等民生事业,让人民群众拥有更多看得见、摸得着、享受得到的民生福利。

打好扶贫开发攻坚战。围绕2016年消除绝对贫困目标,深入开展定点扶贫、产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫工程,按照精准扶贫的原则,因地制宜,因户施策,认真实施10个嘎查的“三到村三到户”扶贫项目。全力推进金融扶贫工程,年内发放扶贫贷款5000万元。积极争取兴边富民项目,努力拓宽扶贫开发攻坚渠道。认真抓好教育扶贫,让贫困家庭的孩子都能接受公平的、良好的教育,阻断贫困代际传递。

狠抓创业就业工程。完善就业服务体系,多渠道开发就业岗位,开展有针对性的技能培训,支持大中专毕业生、进城牧民自主创业。推进“草原英才”工程建设,大力培养一批创业型人才。认真做好困难群众特别是“零就业”家庭就业,确保动态清零。城镇登记失业率控制在1.95%以内。

织牢织密社会保障安全网。不断扩大社会保障覆盖面,继续提高企业退休职工基本养老金和城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保对象补助水平。城乡低保做到动态施保、应保尽保。力争牧区养老保险参保率达到95%以上,合作医疗参合率达到100%。落实国家关于机关事业单位养老保险制度改革的政策。认真贯彻执行《社会救助暂行办法》,做好低保边缘户、重大疾病、受灾群众的“救急难”工作。继续实施低保家庭大学生入学资助和牧区低收入家庭免费发放取暖煤政策。扎实开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。

多渠道增加牧民群众收入。充分挖掘第一产业内部增收潜力的同时,继续拓展牧民非牧收入的渠道和途径,大力扶持牧民发展林沙产业、草原旅游业、民族服饰加工、奇石宝玉石旅游产品开发和牛奶、马奶、驼奶饮品、保健品开发生产等非牧产业。健全资源开发、征地拆迁补偿机制,依法保障牧民群众对土地和集体财产的权利,努力增加牧民收入。继续实施“牧民增收致富素质提升工程”,大力开展科学理财、算账养畜、实用技能培训等活动,提升牧民科技实用技术素质,增强牧民增收致富本领。以培养新型牧民为目标,深入开展遵纪守法、孝老爱亲、勤劳致富、移风易俗等方面的宣传教育,引导牧民转变消费观念,增强现代文明意识,形成良好健康的生活方式。

全力办好十件惠民实事:脱贫攻坚工程。年内稳定脱贫400人以上;实施贫困残疾家庭无障碍改造50户,发放贫困残疾人生活补贴61.3万元创业就业工程。征集就业岗位5500个,职业技能培训1500人,新增城镇就业1100人,牧区转移就业1000人,发放小额担保贷款1800万元。③牧民健康工程。建成满都拉图镇社区卫生服务中心;为牧区45周岁以上女性、50周岁以上男性和基层兽医工作人员免费体检,发放3000个健康小药箱。④民生保障水平提升工程。城乡低保、牧区五保集中供养标准分别提高15%;全额资助牧区五保对象、城镇“三无”对象和孤儿参合参保,城乡低保对象参合参保费用每人补贴50元。⑤保障性安居工程。新建公租房100套、牧区危房改造300套;启动建设棚户区及老旧小区改造400套。⑥城镇供水工程。实施满都拉图镇水源地扩建和城镇供水管网改造工程,保障和提升城镇生产、生活供水能力。⑦牧区供电工程。年内新增通网电牧户166户,继续巩固提升风光互补供电升级改造工程。⑧基础教育提质工程。进一步完善办学条件,年内全旗所有中小学达到标准化学校,所有中小学、幼儿园饮用水实现提质升级达到直饮标准。⑨信息传输进牧户工程建成10处地面数字电视基站,增加无线通讯基站,提升牧区电视、通讯信号覆盖率,提高收听收看效果。⑩养老体系建设工程。建设牧区综合养老服务中心1处,满足牧民进城养老服务需求。

(七)以完善服务功能、改善民生为根本,构筑和谐稳定新局面

以基本公共服务均等化为目标,加快发展各项社会事业,健全公共服务体系,让人民群众享受更多发展成果、感受更多公平正义、体验更多和谐幸福。

坚持教育优先发展战略。继续加大教育投入,统筹推进学前教育、民族教育、职业教育和继续教育发展。继续推进各学校在建工程,加快满都拉小学建设进度,为实现教育均等化奠定基础。积极申报创建足球特色学校,大力开展中小学足球赛事活动。在不断完善教育硬件设施的同时,重点抓好教育教学质量提升工程,提高教学质量和水平,促进教育内涵式发展。进一步优化教师队伍结构,鼓励教师积极参与学历进修和外出教研,提高教学理论水平和教学效果。积极构建科学的教师工作评价机制和激励机制,大力开展名师塑造工程,全面提高教育素质,让广大学生在免费受教育的同时,接受高质量的良好教育。

提升医疗卫生服务水平。开展县级公立医院改革工作,强化院长、骨干医生队伍建设,提高医护人员服务意识,让群众享有更好的医疗服务。实施蒙医药服务能力提升工程,保护好蒙医“老技艺”、“老秘方”,传承和弘扬民族医药医学。加强三级医疗卫生服务网络建设,新建嘎查卫生室5个,达标嘎查卫生室7个。深入开展爱国卫生运动,实施食品药品放心工程,提高群众健康水平。坚持计划生育基本国策,实施好免费孕前优生健康检查,提高出生人口素质。

加快发展民族文化事业。继续加大公共文化事业的投入力度,做好洪格尔岩画群的抢救性保护工作,继续申报查干敖包庙和洪格尔、宝德尔朝鲁岩画群为国保单位。积极开展“三乡一基地”非物质文化遗产的传承工作,积极申报有影响力的非物质文化遗产项目和传承人,保护抢救濒临流失的民间文化艺术。加快文化惠民工程建设,启动苏尼特文化产业园区、驼文化产业园区和沙嘎文化传承保护基地建设,完成全民健身活动中心和那达慕会场综合场馆建设项目。新建嘎查文化室4个,发放“户户通”设备1000套,自办电视节目覆盖率达到90%以上。精心组织寿星老人集体祝寿那达慕、“吉鲁根”苏尼特文化节、骆驼文化节、奇石文化节等大型文化活动。激发和鼓励民间老艺人创作热情,为小说、诗歌、漫画等创作营造良好环境。全面贯彻党的宗教工作基本方针,高度重视蒙古语言文字使用工作,积极创建国家级民族团结示范旗。支持国防和军队现代化建设,推进双拥共建发展。继续推进妇女儿童、残疾人、老龄等事业健康发展。

深化社会管理综合治理。推进“平安苏尼特”建设,加强社会稳定风险评估,推进社会矛盾纠纷排查化解,完善立体化社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,增强群众的安全感。把信访纳入法制化轨道,认真落实“1328”信访工作日制度和领导接访包案制度,建立联合接访机制,进一步畅通民意表达渠道,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法,坚持用法治思维和法治方式把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。深化和谐劳动关系创建活动,严格执行农民工工资保证金制度,切实维护农民工合法权益。全面贯彻落实新《安全生产法》,牢固树立以人为本、生命至上的理念,狠抓安全生产、公共交通、消防安全、危险化学品等领域的安全监管,坚决防止各类重特大事故发生。强化对自然灾害、突发事件的预防、监控和处理,注重网络监管和舆情导向,建立重大网络舆情快速反应机制和沟通协调机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

(八)做大财税蛋糕,努力在财政保障能力上实现新提高

强化开源节流,确保财政收入持续快速增长,为经济社会发展提供坚实的财力保障。

在巩固已有财源的基础上,积极培育矿产开采、房地产开发、基础设施建设、生态旅游、商贸流通等重点税源项目,确保财政收入持续健康稳定增长。认真研究中央、自治区、盟优惠扶持政策,搞好对接,用足用活政策,最大限度地争取上级项目和资金支持。建立科学、严密、有效的征管体系,抓大与抓小并重、征管与稽查并举、税收与非税收入齐管,确保应收尽收,足额入库。优化财政支出结构,严格执行新《中华人民共和国预算法》,严格预算执行监管对政府债务实行规模控制和分类管理,规范政府举债行为,有效防范政府债务风险,年内部门预算实现全面公开,确保“营改增”政策落实到位。严格政府采购程序,加大国库集中支付和公务卡制度推行力度。大力压缩一般性支出,确保“三公”经费只减不增切实做好财政资金审计工作,规范财政支出,加大对新牧区建设、社会事业、公共服务、民生保障等重点领域的投入,确保财政资金高效使用。提升金融服务能力,完善金融机构支持经济发展激励机制,积极争取各类金融机构进入我旗设立分支机构或开办金融业务。加强金融征信体系建设,大力普及和宣传个人征信记录对于个人申请贷款、提高金融机构审批效率和个人参与社会事务的重要影响,提高社会公众的信用意识,创建诚实守信的社会信用环境。

三、坚定不移强化政府自身建设,着力打造人民满意政府

面对新常态、新要求,以人民满意为目标,更加注重政府自身建设,改进作风,依法行政,开拓创新,奋力作为,树立为民务实清廉新形象。

一是推进依法行政。全面落实依法治国基本方略,自觉接受旗人大的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督以及社会舆论监督,认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真贯彻十八届四中全会精神,大力开展政府系统法制宣传教育,把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,把宪法和法律列入政府党组学习的必修课,增强领导干部和公职人员的法治观念和法律素质。大力推进“六五”普法和“法律六进”活动,深化基层组织和部门、行业依法治理,提高社会治理法制化水平。进一步完善政府议事规则及重大决策咨询等制度,严格落实行政执法主体责任制和执法过错责任追究制,提高政府决策的科学化规范化水平。健全完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制,积极运用法治方式预防化解社会矛盾,促进社会和谐。

二是加快改革步伐。推进政府机构改革,完成旗工商局、质监局、药监局、卫生局和计生局机构改革工作;继续推进行政审批制度改革,启动行政审批大厅扩建工程,行政审批项目应进必进,充分发挥行政审批服务中心“一站式”服务作用,完善四级联动服务体系,提高行政审批效率。深化财政体制改革,健全预算管理机制,逐步建立现代财政制度和科学的财税体制。深化牧区综合改革,启动和完成草牧场承包经营权确权工作,开展生态文明制度建设试点工作。深化收入分配制度改革,完善机关事业单位工资制度,认真执行中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,落实职工带薪休假制度。做好公务员调资工作,同步调整科技、教育、医疗卫生等事业单位人员工资。

三是加强作风建设。深入巩固教育实践活动成果,坚决贯彻执行“三严三实”、中央八项规定、自治区、盟相关配套意见和旗委实施意见细则,横下一条心纠正“四风”。始终把人民群众放在心中最高位置,进一步强化公仆意识,履行公仆职责,坚持深入基层问政于民、问需于民、问计于民,集中精力抓落实、干实事、求实效。着力转变干部作风,坚决治理慵懒散不良风气。严格按照《党政机关会议管理办法》,精简会议,改进会风,提高会议质量和效率。健全完善目标责任管理和绩效考核机制,对重点工作、重大项目和民生实事,责任到领导、到部门,严格时间进度和质量标准,及时督查考核,营造干事创业的浓厚氛围。

四是推进反腐倡廉。完善行政权力运行机制,真正把权力关进制度的笼子里。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度,规范执行领导干部报告个人有关事项的规定。加大惩治和预防腐败体系建设力度,深入开展纠风治乱和专项治理,加大对各类项目建设、社会保障、惠牧资金的监督检查力度,强化对行政审批、工程建设、投融资、招投标、政府采购、土地出让等重点领域和关键环节的监管,防止权力滥用。加强廉政教育和纪律教育,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,严格规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为,增强廉洁自律意识,努力建设勤政高效、廉洁奉公的干部队伍。

各位代表、同志们, 全面 实现 2015年各项 工作 目标,任务艰巨,责任重大。让我们在 委的正确领导下,紧紧依靠和团结全 旗各族 人民,坚定信心,奋发图强,锐意进取,扎实工作, 以优异的成绩为自治区成立七十周年献礼! 

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