2024年政府工作报告

2024年1月25日在苏尼特左旗第十六届

人民代表大会第三次会议上

旗人民政府旗长　双 宝

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以开展主题教育为动力，紧紧围绕自治区办好两件大事和“闯新路、进中游”奋斗目标，在上级党委政府和旗委的坚强领导下，团结和依靠全旗各族人民，凝心聚力、攻坚克难，全旗经济社会发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值完成47.4亿元，增长3.1%；全社会固定资产投资完成56.1亿元，增长65.6%；一般公共预算收入完成6.1亿元，增长52.6%；社会消费品零售总额实现5.4亿元，增长4.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到49579元和23571元，增长5.6%和7.3%。

（一）产业发展步伐稳健。项目实施卓有成效，扎实开展招商引资三年行动，成功举办上海、天津招商推介会，全年对接企业225家，签约项目15个，落地项目5个，招商引资到位资金24.9亿元、增长19.7%。全年实施500万元以上重点项目42项，13项盟级重点项目全部开工，重点项目考核综合排名全盟第一。现代畜牧业扎实推进，“优羊增牛”成效巩固，牧业年度肉牛存栏15万头，良种肉牛核心群和华西牛育种群达到29群；苏尼特羊存栏105万只，扩繁场及核心群发展到13处和140群；牲畜出栏70万头只，精深加工41万头只。全年发放春季休牧补贴、草原补奖资金及抗旱资金2.3亿元，建成抗旱应急饲草储备加工站点5处，新建饲草交易基地和储备库各1处，饲草年储备和加工能力分别达到15万吨和6万吨。“锡林郭勒羊”区域公用品牌授权企业达到3家，全年加工追溯草原羊10.5万只，实现收购和销售端“双溢价”。成功举办第四届“锡林郭勒奶酪”美食品鉴汇暨第二届苏尼特传统奶食文化节，传统奶食品销售专营店和小作坊发展到106家，全年销售额达到4000余万元。工业经济总体平稳，芒来煤矿1000万吨扩建工程稳定联合试运转，中煤芒来2×66万千瓦电厂全手续开工，大唐鼎旺年产35万吨硝酸铵项目启动生产。昌特敖包金矿完成探转采，金中矿业启动联营（入股）用地办理程序，中核二期项目探转采手续上报自然资源部待批。全力推进新能源高比例开发、大规模应用，150万千瓦大基地、蒙能100万千瓦风储等项目并网投运；明阳东苏10万千瓦绿电、大航储能电站取得核准，第三批大基地项目上报核准组件待批；全旗新能源并网、在建及拟核准规模累计达到512.2万千瓦。进一步完善电网布局，特高压送出工程和220千伏线路以及巴彦杭盖500千伏变电站扩建等项目建成投运，蒙西500千伏输变电工程启动前期手续。全力以赴抓能源保供，全年生产原煤621万吨，发电36.5亿度。服务业稳步发展，举办了“羊名天下·印迹草原”系列文旅活动，成功承办自治区传统工艺与现代创意展，首届“马超”联赛苏尼特左旗站圆满落幕。两条旅游线路列入全国浑善达克沙地穿越大环线，满都拉图镇被评为自治区非遗特色村镇，博物馆获批国家2A级景区，文旅投公司注册成立。新增限额以上批零餐饮企业4户，完成生产性服务业属地注册2户，全年进口货运量和进口额分别达到12.2万吨和1.2亿元。服务业增加值完成13.9亿元，占经济总量的29.3%，从业人数达到6800余人。

（二）创新活力更加强劲。“两优”行动扎实推进，办事材料和办事环节分别精简21%和46%，网上可办率、全程网办率和实际网办率持续提升，“综合一窗受理”实现全覆盖。12345政务服务便民热线及时接收率、按时办结率和群众满意率均达到99%以上，综合排名全盟第一。助企纾困成效显著，实施减税降费1732万元，投放小微企业贷款8.8亿元，金融机构存贷款余额分别达到31.5亿元和33.3亿元，增长1.5%和81.8%。市场主体发展到3957户，注册资金达到106亿元。创新合作步伐加快。培育认定高新技术企业3家，评价入库科技型中小企业4家，新创建研发中心1家。与二连浩特市、苏尼特右旗签署三地战略合作协议，为深化向北开放及区域合作打牢坚实基础。

（三）人居环境不断改善。生态环境持续向好，投入1700余万元，完成封山育林、平茬复壮、工程固沙共1.1万亩，治理在期矿山3.5平方公里，历史遗留无主废弃采坑实现动态清零。集中式饮用水源地检测指标、空气质量和土壤环境质量持续稳定达标。第二轮中央环保督察反馈年度整改任务全部完成，破坏草原林地专项整治任务全部整改销号，违法用地“回头看”专项整治问题实现应改尽改。城镇建设稳步推进。投入4100余万元，改造城镇供热管网12公里，维修停车场及路面1.8万平方米，更新完善照明设施、标示标牌等市政设施1700余处，19个项目完成历史遗留消防问题整改验收。国家卫生县城、自治区文明城市通过复查测评。全旗城镇化率、绿化覆盖率、供水普及率和污水处理率分别达到50%、23%和两个100%。乡村振兴成效显著。争取衔接资金5400余万元，实施乡村振兴项目24个，85%以上的嘎查集体经济收入超过20万元。投资2200余万元，实施牧区社会化服务项目9个，在全混日粮加工、饲草储备配送、动物疫病防治等方面取得显著成效。基础设施逐步完善。投入8900余万元，修建牧区公路76公里，完成养护48公里。建设农村电网10千伏及以下工程295公里，完成边远牧户新能源转网电292户。实施牧区宽带接入工程230户。新建水源井224眼、入户水窖179座，改建集中供水工程1处。

（四）民生保障有力有效。社会民生投入持续加大，社会民生领域财政支出10.2亿元，增长15.8%，占公共预算支出的56%。投入3500余万元，实施旗级民生实事项目4个，苏木镇级8个，肉羊天气指数保险、苏木镇志愿消防队装备配套等民生项目落地见效。就业创业工作稳步推进，全旗城镇新增就业551人，帮扶高校毕业生就业95人，发放创业贷款340万元，就业工作6项指标均位于全盟前列，创业孵化园区被评为自治区级示范性创业园和放心消费示范街区。教育教学质量明显改善，扎实推进国家通用语言文字教育教学工作，完成第一小学搬迁新址，实现民汉合校；改扩建幼儿园3所和中学1所。新招聘教师25名，顺利完成全区学前教育普及普惠督导评估，在全盟率先实现幼儿教师同工同酬。医疗卫生条件加快提升，与盟中心医院结成紧密型医联体。旗人民医院和蒙医医院顺利通过等级医院复审。旗人民医院门诊楼医疗能力提升、妇幼保健中心改扩建和2所标准化卫生院工程投入使用。全旗常住人口和重点人群家庭医生签约率、“两癌”筛查和65岁以上老年人体检完成率均位于全盟前列。社会保障水平显著提高，养老和医疗保险参保率分别达到78%和98%,城乡低保和孤儿保障标准分别再提高3.7%和12%。满都拉图镇巴彦杭盖嘎查和达来苏木巴彦宝拉格嘎查率先实现嘎查集体经济为全体牧民补贴缴纳养老保险金。群众文体活动丰富多彩，举办各类群众性文化活动50场，开展服务基层演出97场，创作《乌兰牧骑走边关》等精品文艺作品3部。完成非物质文化遗产展厅提升打造，敖伦胡达嘎庙被评为自治区级重点文物保护单位。我旗选手获得全国中国式摔跤锦标赛冠军。

（五）社会治理平稳有序。民族团结创建稳步实施，成功举办民族团结进步创建工作互观互学现场会，旗民族团结进步教育展览馆主体建成，满都拉图镇被命名为全区民族团结进步示范单位，“国家的孩子”展厅被命名为全盟民族团结进步教育基地。平安建设成效显著，严厉打击各类多发性犯罪，电信诈骗发案率下降29%。道路交通亡人事故和经济损失显著降低，刑事和治安警情实现“双下降”，命案保持“零发生”。党政军警民合力强边固防，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。安全形势总体稳定，健全完善各领域安全生产事故应急预案和职责清单，举行全旗生产安全事故应急救援综合演练，公开招聘应急管理综合行政执法技术检查员，常态化开展重点企业第三方安全评估和问题隐患排查整治，全年未发生重特大生产安全事故。食品药品、公共卫生、消防燃气、道路交通等各领域安全形势持续稳定。

（六）政府职能全面优化。法治政府建设持续推进，坚持依法科学民主决策，全年累计集体研究重大事项247项。自觉接受人大、政协、纪检监察和社会舆论等各方面监督，高质量办理人大代表建议115件、政协委员提案87件。全年开展普法宣讲系列活动77场，办理行政公益诉讼案件线索16件，基层执法车辆、制服和装备得到有效保障。全面推行信访代办制，9件信访积案全部化解，及时受理率和按期办结率均居全盟前列。财税金融管理规范有序。全面强化新增税源培育，有力保障了“三保”和经济社会发展各项支出，带薪休假应休未休补贴全面落实，旗本级项目资金预算绩效实现“全覆盖”。按照自治区隐性债务“清零一批”试点要求，全年化债4.7亿元，完成“清零”任务。常态化开展银行业和民间借贷规范整顿，不良贷款额、贷款率及牧区借贷户数、金额均保持下降态势。作风建设取得显著成效。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实意识形态责任制，大力推进政府系统党风廉政建设。实施审计项目23项，完成35个审计发现问题整改。巡视反馈问题按时整改到位，“五个大起底”任务全面完成。国防动员、人民武装、双拥优抚、退役军人、人防消防等工作成效显著。外事侨务、统计调查、档案史志、气象地震等事业均有所进步。

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领下，在上级党委政府的坚强领导下，旗委团结带领全旗广大党员干部和各族群众攻坚克难、共同奋斗的结果；是旗人大、政协和社会各界鼎力相助、监督支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向大家表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我旗经济社会发展还面临诸多困难和挑战。一是经济高质量发展的基础还不牢固。经济规模体量偏小，产业结构相对单一，“一煤独大”局面尚未扭转；资源转化乏力，项目储备不多，后续财源培植仍需努力。二是民生保障和社会治理领域还存在短板弱项。教育、医疗、养老等公共服务水平不高，收支矛盾突出，民生投入不足，基础设施配套建设仍有欠账。三是政府行政效能和干部队伍作风建设仍需加强。一些干部担当精神、服务意识、干事劲头不足，还不能完全适应新时代发展要求。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好新一年的工作意义重大。今年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，认真落实中央、自治区和全盟经济工作会议要求，深入贯彻旗委十三届九次全体会议暨全旗经济工作会议部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“闯新路、进中游”奋斗目标，认真落实自治区部署的“六个工程”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为办好两件大事凝聚磅礴力量。

今年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长16%左右，一般公共预算收入增长16%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%，城镇登记失业率控制在4%以内，能耗强度和减排指标按照全盟下达目标任务安排。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）着力优化投资环境，释放经济发展新活力

一要精准抓实项目投资。积极推进政策落地工程，做实做细项目储备。围绕国务院支持《意见》和自治区两件大事，结合我旗资源禀赋和产业发展方向，精准谋划推进项目前期，多渠道争取上级资金和政策支持，推动更多的项目进“盘子”、能落地。积极走出去、请进来，重点围绕绿电消纳、光伏制氢、煤炭资源转化、粉煤灰综合利用、油气田和战略性资源勘探开发、现代畜牧业、城镇更新升级、文旅产业发展等领域，开展点对点精准招商。全年计划举办招商活动4场，党政主要负责人带队外出招商10次以上，对接企业40家以上，完成签约10家以上，招商引资到位资金增长15%以上。加快推进重点项目手续办理，确保14个盟级重点项目4月15日前全手续开复工。

二要着力改善营商环境。积极推进诚信建设工程，完善政府诚信履约机制，统筹推进商务诚信、社会诚信和司法公信建设，扎实做好涉企信息“双公示”等工作。坚持“两个毫不动摇”，全力支持民营经济发展壮大。继续强化普惠金融服务，组织政银企对接活动，帮助市场主体解决减税降费、要素保障、市场供求等问题，推动助企纾困政策落实到位。持续深化“一网通办”改革，进一步完善政务服务大厅延时服务，推进一体化政务服务平台向基层延伸，实现“就近办、家门口办”。推动更多高频事项“掌上办”，并向“好办易办”转变，力争实际网办率达到80%以上。全面强化“帮办、代办、包办”，进一步优化12345政务服务便民热线服务质量，为企业和群众提供更多便利。

三要持续深化创新合作。深入实施科技“突围”工程，建立科技投入刚性增长机制，计划落地实施应用技术与研发项目2个以上,“揭榜挂帅”重大科技项目1个。进一步完善吸引人才和留住人才的政策措施，积极落实自治区中长期青年发展规划，以人才振兴带动产业兴旺。加快实施“质量强旗”战略，组织优势企业申报“蒙字标”认证，继续抓好旗长质量奖评选和上级质量奖争创，全面提升各领域质量管理水平。开展新一轮国企改革深化提升行动，有效盘活利用各类闲置资产，扶持旗属国有企业做大做强。继续实施小微企业、个体工商户三年成长计划，年内市场主体总数增长5%以上。积极融入全区自贸区创建工程，全面强化边腹互动、区域合作，围绕与二连浩特市、苏尼特右旗三地战略合作协议，在优质畜产品打造、新能源基地建设、文旅资源开发、边民互市贸易、生态环境治理以及边境安全管控等领域持续加深合作，实现优势互补、错位发展。

（二）着力抓好转型升级，构建产业发展新格局

一要以量大质优为目标促进畜牧业转型升级。进一步培育扩大种质资源优势。按照“南牛北羊、优羊增牛、保护马和驼”发展思路，积极优化畜牧业产业结构。认真谋划实施苏尼特羊良种繁育基地等项目，年内核心群发展到170群。完成苏尼特羊国家标准制定，抓好自治区级核心育种场申报创建。实施肉牛种业提升行动，组织制定蒙古牛地方标准；申报认定国家级华西牛核心育种场1处，并辐射带动养殖规模进一步扩大，年内华西牛良种繁育群发展到6群800头。加快发展特色精养产业，积极开展自治区级苏尼特蒙古马保种场申报创建，年内马产业标准化试点达到4家。创建自治区级苏尼特双峰驼保种场1处。继续发展壮大羊驼养殖基地，年内完成羊驼产品展厅和观光通道建设。进一步提升养殖综合效益，按照天然草场核定的适宜载畜量，因地制宜推行“放牧＋补饲”“禁牧＋舍饲”等模式，牧业年度肉牛存栏稳定在17万头，舍饲肉牛达到1.7万头，500头以上规模肉牛养殖场达到5处以上，天然放牧羊稳定在88万只以内。统筹推进饲草种植与储备加工有序衔接，整合利用好全旗青储基地资源，在5个苏木镇新建全混日粮加工储备站点各1处，实现苏木镇加工储备站点全覆盖。进一步提升精深加工层次。全面延伸肉食品精深加工产业链条，在精细分割、精品包装和熟食制品加工等方面持续发力。确保旗内牲畜加工量达到50万头只以上，精深加工率达到90%以上，实现产值6亿元以上。进一步提升品牌影响力。持续抓好区域公用品牌授权申请，加快“中国羊产业·苏尼特指数”发布应用，年内新增品牌授权企业2家，实施草原羊追溯15万只以上，力争实现产品溢价8%以上。认真落实自治区推进奶业振兴政策措施，持续提升奶食品生产标准化程度，全力争取奶牛基地建设项目，为奶食品行业加快发展打好基础。

二要以新型工业化为导向推动工业经济扩量提质增效。加快推动煤电风光储能源融合发展。积极推动白音乌拉煤田总规修编、乌兰诺尔探矿权转让等工作，重点抓好芒来煤矿用地手续办理，尽快取得安全生产许可证，尽早恢复正常生产。加快中煤芒来2×66万千瓦电厂建设，年底前完成基础工程。完成中煤芒来电厂灵活性改造增配新能源项目前期手续。做好4×66万千瓦火电项目前期谋划。全力推动特高压三期102万千瓦新能源工程手续办理和建设工作，确保共享储能电站、新型压缩空气储能等项目年内建成运行。持续强化500千伏区域网架，重点推动锡西-东苏-塔拉输电工程及配套线路，积极推进220千伏及以下供电骨干网络，加快明阳绿电和分散式接网等项目建设，有力促进绿电高比例送出和就近消纳。打造现代化工业体系。加快煤炭资源综合开发利用，确保大唐鼎旺稳定生产运行，扎实推动煤化工向终端产品精细化方向发展。抓好金中矿业联营（入股）集体建设用地手续办理，确保上半年复工复产。加快推动中核铀矿二期、昌特敖包金矿、乌日尼图钨钼矿采选、呼仁布其油田开发等项目前期手续，力争年内启动建设。做好企业升规纳统，确保深能北方（苏尼特左旗）能源开发有限公司10月份完成提限。抓好工业经济健康发展。积极推动芒来煤矿稳定生产，全力保障地方重点企业和民生用煤需求。加强重点企业生产调度，确保全旗规上工业企业总产值完成40亿元以上，增长10%左右。有序推进园区机构改革，开工建设危化品专用停车场，加快推进标准厂房项目前期，扎实推进自治区化工重点监控点认定，逐步完善园区道路、管网和污水处理等基础设施。

三要以文化旅游业为牵引推进服务业稳步发展。大力发展文化旅游产业。全面完善旅游基础设施，确保游客服务中心、房车营地等项目年内建成投用。加快谋划实施蒙古马骑乘训练和性能测定基地项目，积极发展等级民宿、旅游特色产品加工销售等业态。继续打造“羊名天下·印迹草原”特色旅游品牌，精心筹办第十一届那达慕大会暨蒙古马超级联赛（苏尼特左旗站）等系列文旅活动。抢抓机遇提升电商物流业水平。依托我旗天然绿色畜产品、传统奶食品等优势，进一步拓宽销售渠道，全年电商销售额力争突破2500万元。持续优化旗、苏木镇、嘎查三级电商物流配送体系和商贸流通服务网络，扎实推进苏木镇综合超市规范化建设，年内新建嘎查级综合服务社15个，统一配送率达到70%以上。做好服务业提档升级行动。加快生产性服务业属地注册，紧盯风电运维、生产性租赁服务、劳务派遣等领域和拟投产重点项目，确保“应注册、尽注册”。积极开展消费促进活动，稳定和扩大批零、餐饮、文旅娱乐等传统消费，加大健康、养老、育幼、家政等服务供给，推动生活性服务业向高品质、多样化升级。

（三）着力推进生态治理，探索“两山”转化新路径

一要坚决打赢浑善达克沙地歼灭战。按照全旗“1+3+N”作战思路，加快推进我旗沙地综合治理，积极争取上级资金，抓好飞播造林、工程固沙、封山育林等项目实施。通过以工代赈、以奖代补、先建后补等方式，调动牧民及合作组织参与沙地治理的积极性，促进生态改善和牧民增收双赢。做好森林草原资源业务综合管理平台建设，全面调查核实辖区森林草原资源底数，为打赢歼灭战提供有力数据支撑。积极探索解决草原过牧问题有效路径，严格落实草畜平衡、禁牧休牧制度和草原生态补奖政策，认真执行补奖资金发放与禁牧、草畜平衡责任履行挂钩机制，确保年底前天然草原草畜平衡指数降到10%以下。

二要统筹推进生态监管和污染防治。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，落实好中央生态环保督察反馈问题整改，确保剩余任务按时完成。持续开展恩格尔河流域常态化治理，抓好水源地水质监测和城镇污水处理厂达标监管，加快完成生活垃圾填埋场、产业园地下水详查工作。全面实施空气质量改善行动，加强重点企业扬尘控制工作，确保空气质量综合指数持续向好。巩固一般工业固废专项整治成果，推动粉煤灰等大宗工业固废规模化利用，深入开展危险废物、医疗废物等污染隐患排查整治，确保金马固废填埋场尽快完善手续投入使用。

三要扎实推动绿色低碳循环发展。积极稳妥推进“双碳”战略，持续加大传统产业绿色改造升级，抓好重点用能企业节能降耗技改工程。加快实施“绿电利用＋能耗控制”专项行动，进一步挖掘负荷调节潜力，开展存量载能项目绿电替代。持续开展新一轮找矿突破战略行动，确保资源高效利用。扎实推进绿色矿山建设提质增效，确保中核矿业、金中矿业高质量完成建设任务，芒来煤矿生态修复评价等级实现由“差”到“中”。

（四）着力促进城乡融合，打造宜居宜业新面貌

一要持续推进乡村振兴。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续完善防返贫动态监测及帮扶机制。继续抓好困难群体产业扶持、小额信贷、政策兜底等工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极争取上级衔接资金5000余万元，实施乡村振兴衔接项目13个。完善牧区环境整治基础设施，实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快建设病死畜禽收集点和无害化处理厂。持续完善牧区生产生活社会化服务体系，新建户厕150个。认真开展国家、自治区级乡村振兴示范嘎查创建工作，高质量完成盟级示范嘎查和环境整治重点嘎查验收评估，加快建成宜居宜业和美乡村。

二要着力打造宜居城镇。全面实施“温暖工程”和“冬病夏治”工作，计划筹措资金3500余万元，重点开展集中供热管网改造、新建换热站、智慧化供热提升改造等项目。加快完善城镇基础设施，确保排水防涝一期工程年内建成投运。持续推动解决房地产历史遗留问题，做到应办尽办、动态清零。扎实做好燃气、供电、供水等领域隐患排查整治和规范提升工作。深入开展城镇环境卫生提升行动，加强公共设施更新维护，提高精细化管理水平，切实巩固卫生县城和文明城市创建成果。

三要全面完善“水电路讯”。加快提升防汛抗旱能力，积极争取上级资金3300余万元，新建努格斯台高勒泄洪渠两侧堤防工程；新打水源井96眼，提水入户152处。持续推进农村电网巩固提升和新能源转网电工程，完成新能源通电1005户，农网改造升级537公里，牧区网电覆盖率达到44%以上；争取再为345户边远牧户实施新能源转网电，实现“应通尽通”。加快提升路网通达能力，建设牧区公路95公里，修复改造115.7公里。推进偏远牧区网络信号覆盖工程和“智慧广电”固边行动，新建4G基站22个，广播电视覆盖率达到95%以上。

（五）着力增进民生福祉，回应人民群众新需求

一要加快完善社会保障体系。精准有效实施稳岗扩就业各项政策，年内实现城镇新增就业400人以上，加快建成苏尼特左旗公共电商服务中心。抓实欠薪预防整治专项行动，确保欠薪线索问题“动态清零”。深入实施全民参保计划，全面推开11个边境嘎查居民养老保险补助工作，继续扩大嘎查集体经济补助养老保险覆盖面，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，特殊困难人群资助到位率和参保率均达到100%。全面启动党政机关事业单位干部职工定期健康体检工作，为苏木镇事业单位人员发放交通补贴。做好社会福利机构日常运营管理，推动养老服务中心PPP项目年初投入运行。持续深化殡葬改革，加快推进公益性墓地和烈士陵园规划建设。

二要持续提高教育教学质量。全力推进国家通用语言文字教育教学工作，做好教师转岗安置和师资培训，抓好春季学期适应性教学，确保秋季学期全面推行。加快实施基础教育和职业教育质量“两个提升”行动，加快旗级名师工作室审核评定，完成旗本级教师培训500人次。高质量完成学前教育普及普惠国家评估验收，全面抓好义务教育阶段规范办学、课后服务等工作，全力推动本科上线率、一本达线率逐年提升，职业教育产教融合提质提效。持续开展教育布局优化和基础提升行动，重点实施综合高中实验实训楼建设、第一中学体育馆加固、第二小学维修改造、第二幼儿园综合活动楼扩建等工程。抓好“护苗安校”工作，持续强化校园安全隐患排查整治，营造安全和谐校园环境。

三要切实保障人民群众健康。积极推进公立医院运营管理、临床专科能力建设、紧密型县域医共体建设和医疗服务改善等四大攻坚行动，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。加强中（蒙）医重点专科建设，扎实做好传染病和地方病防治、适龄妇女“两癌”筛查等工作。加快旗人民医院综合病房楼改扩建和互联网医院建设项目，确保年初竣工验收。认真谋划旗人民医院医疗服务提升改造、妇幼保健中心医疗设备采购、新建疾控应急调度中心等项目，力争年内启动实施。推动旗人民医院危重孕产妇和新生儿两个救治中心持续提标升级，全力争创二级甲等医院。加大医护人员培训力度，年内招聘8名事业编制医务人员，进一步充实基层卫生院力量。深入开展爱国卫生运动和健康教育，严格落实鼠疫、新冠等传染病防控措施，抓好春季灭鼠工作，严防人间鼠疫发生。

四要全面加强公共文化服务。健全公共文化服务体系，推进图书馆、文化馆、博物馆数字化建设，争取为20个嘎查配备健身路径。扎实开展文化惠民工程，年内举办群众性文化活动不少于50场，文化类培训不少于5场。加快乌兰牧骑事业发展，围绕党的二十大精神、铸牢中华民族共同体意识持续加大文艺创作，新创作文艺作品不少于15个。加大文化遗产保护管理，认真做好第四次全国文物普查，妥善解决项目建设压覆文物遗址问题。持续加大国家和自治区级文物保护单位申报力度，完成博物馆基本陈列改造提升。积极开展各类非遗培训、展览活动，不断提高我旗非遗知名度和传承人技艺。

（六）着力抓好基层治理，开创安定团结新局面

一要全力维护团结稳定大局。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，持续深化民族团结进步创建，确保民族团结进步教育基地尽快投入使用，全面启动全国民族团结进步示范旗创建工作。深化行政复议体制改革，持续推进行政执法规范化建设，扎实开展提升行政执法质量三年行动。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，及时排查解决矛盾纠纷隐患，常态化开展扫黑除恶，坚决打击各类违法犯罪行为，依法分类处理信访诉求。落实军民融合发展战略，加强边境管控力量和边防基础建设，积极完善双拥工作，做好退役军人服务保障，维护好各族群众团结奋斗、安居乐业的大好局面。

二要有效防范化解重大风险。严格落实意识形态工作责任制，高度警惕一切影响民族团结和安全稳定的苗头性、倾向性问题，有效防范化解风险隐患。认真研究国家扶持政策和投资方向，严控新建政府投资项目，做好新增债券申报工作，增强财政保障能力。全旗上下要厉行节约，树牢过紧日子理念，严格预算管理，细化绩效评价，严控一般性支出和“三公”经费预算。进一步规范国有资产处置程序，抓好PPP项目运营管理，严禁违规新增政府债务。深入开展地方法人银行业机构问题资产清收处置攻坚战，切实维护金融领域安全。

三要毫不放松抓好各领域安全。落实好国务院安委会15条硬措施和上级配套措施，集中开展矿山、危化品、消防等重点行业领域安全隐患专项整治，严防重特大生产安全事故发生。多渠道争取资金，加快实施应急救援中心建设项目。进一步做好防汛抗旱、地质灾害、交通安全、食品药品安全等工作，不断提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

统筹做好外事、气象、档案、关心下一代等工作，认真抓好第五次全国经济普查，支持群团组织更好发挥作用。

三、全面加强政府自身建设

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，始终做到忠诚拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”。切实把铸牢中华民族共同体意识这条主线全面贯彻到政府工作各领域、全过程，坚决做到不偏离、不走样、不变形，使讲政治从外部要求转化为内在主动。

（二）依法行政尽职责。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。进一步健全依法决策机制，加大政务公开力度，规范行政执法行为，全面提升依法行政能力。自觉接受人大、政协、监察、司法、社会、舆论等各方面监督，强化审计和统计监督，让行政权力在阳光下运行。

（三）担当作为抓落实。围绕办好两件大事和“闯新路、进中游”奋斗目标，大力弘扬“四下基层”优良作风，聚焦关键少数，坚持以上率下，扑下身子干实事、谋实招、求实效。持续深化“三多三少三慢”问题整治，全面凝聚和激发全旗广大干部职工的积极性、主动性、创造性，确保上级党委政府和旗委的决策部署落实落细、见行见效。

（四）清正廉洁作表率。坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政治监督和纪律教育，持续深化矿产资源开发、工程项目建设、公共资源交易等重点领域反腐倡廉建设，全面强化廉政风险管控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，坚决防范和纠治“新形象工程”，让清正廉洁成为政府部门的鲜明底色。

各位代表，同志们！使命在肩，唯有担当奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、盟委行署和旗委的坚强领导下，在旗人大和旗政协的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬“吃苦耐劳、一往无前，不达目的决不罢休”的蒙古马精神，以更大力度和更实举措，奋力谱写现代化苏尼特左旗高质量发展崭新篇章！

《政府工作报告》有关名词、术语和缩略语注解

1.两件大事：努力完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事。

2.联营（入股）用地办理程序：集体经济组织通过集体建设用地使用权联营（入股）与其他单位、个人共同举办企业的行为。

3.联合试运转：新建或扩建矿井在生产验收前,在各系统分别安装调试运转成功的基础上,按照设计规定的工程质量标准,进行整个矿井各系统的负荷或无负荷联合试运行,以期达到各系统协调统一的过程。

4.综合一窗受理：将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。

5.全混日粮：将粗料、精料、矿物质、维生素和其他添加剂等充分混合，能够提供足够的营养以满足禽畜日常生长需要的饲料。

6.肉羊天气指数保险：为牧民提供因旱灾、雪灾所造成的肉羊饲养成本增长及因天气灾害致损的保险保障。

7.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，解决百姓看病难的问题。

8.两癌：乳腺癌、宫颈癌。

9.三保：保基本民生、保工资、保运转。

10.五个大起底：针对解决内蒙古经济领域长期存在的低质低效、闲置浪费问题，自治区党委部署开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动。

11.六个工程：自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议提出的政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、“温暖工程”、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

12.国务院支持《意见》：《国务院关于推动内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见》。

13.涉企信息“双公示”：行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

14.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

15.一网通办改革：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。

16.两山：习近平总书记提出的绿水青山就是金山银山的科学论断。

17.“1+3+N”作战思路：“1”为“一带”，即实施好浑善达克沙地北缘草原保护修复带工程项目，促进草原自然修复；“3”为“三区”，即实施好浑善达克沙地西北重度沙化综合治理区、浑善达克沙地中部半固定沙地为主修复治理区、荒漠草原半固定沙地草原保护修复治理区，通过项目统筹、综合施策、重点治理，推动重点沙化地区生态状况明显改善。“N”是指除“一带三区”以外其他需重点补缺治理和关注的区域，视上级政策要求的逐步明确和工作推进的实际需要进行动态调整，为坚决打赢浑善达克沙地歼灭战提供有力保障。

18.双碳战略：是中国提出的碳减排两阶段目标，二氧化碳排放将于2030年达到峰值，2060年实现碳中和。

19.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

20.三多三少三慢：会议多、活动多、外出多，调研报告少、工作思路少、解决实际问题少，决策慢、行动慢、结果慢。