旗委教育工作领导小组各成员单位：

　　       《苏尼特左旗校园安全整治长效工作实施方案》已经旗委教育工作领导小组2022年第一次全体会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　          中共苏尼特左旗委员会教育工作领导小组

　　              2022年12月23日

　　

　　苏尼特左旗校园安全整治长效工作实施方案

　　       为深入贯彻中央领导同志关于校园安全工作的重要指示批示精神，落实各级安全稳定工作会议精神，进一步明确目标要求，压实各方责任，合力推动落实，根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》、《关于印发锡林郭勒盟校园安全专项整顿工作方案的通知》，结合实际，制定本方案。

　　       一、目标任务

　　       面向全旗中小学、幼儿园，以校园政治安全、意识形态安全、师生心理安全、校园安防体系建设、校园周边治安综合治理、校园常态化疫情防控等为重点，坚持系统谋划、科学布局、压实部门责任，按照校内校外统筹、部门地方联动、标本兼治、短期长期结合的工作原则，进一步完善安全风险预防机制、防范体系、应急预案，全面排查安全隐患，深入整改问题短板，全面消除校园安全各类风险隐患，实现校园及周边安全环境明显改善，防范抵御各类安全风险的能力显著增强，确保不发生重特大校园安全事件。

　　       二、工作内容

　　       （一）校园安全工作组织领导、工作机制建设方面。要健全教育工作领导小组机制，定期研究分析校园安全工作形势。建立健全安全管理制度、安全教育防范、预警和处置等工作机制，成立校园安全专门工作机构。及时报送涉校涉生安全事件信息。

　　       （二）学校政治安全和意识形态安全方面。按照 “党政同责、一岗双责”要求，切实担负起学校意识形态工作主体责任，及时了解掌握意识形态情况，研判形势、做好阵地管控、队伍建设、机制构建、舆情处置等方面的工作，党务工作者、思政课教师发挥主力军作用，积极营造全面推广使用国家通用语言文字、铸牢中华民族共同体意识的浓厚氛围和文化环境，开展网上清理整治，主动加强抵御宗教渗透和防范校园传教工作。

　　       （三）学校安防体系建设和中小学幼儿园“四个100%”达标方面。认真落实《内蒙古自治区加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》（内公通字〔2019〕16号）要求，大力开展“四个100%”建设工作。

　　       （四）学校日常安全管理方面。建立健全学校日常安全管理各项制度。各学校均要建设微型消防站，定期排查整治消防疏散通道，对消防基础设施和器材定期排查、维修和更换。规范管理学校实验室和实训场所，加强对易燃易爆危险化学品规范管理。积极推进“四D”厨房创建活动，进一步提高全旗校园 “互联网+明厨亮灶”达标率。要进一步规范校车管理，加强对校车安全的日常监管，排查安全隐患，保障校车安全运行。

　　       （五）加强师生安全法治教育和突发事件应急处置方面。按照教育部《大中小学国家安全教育指导纲要》要求，各学校组织开展国家安全专题教育，每学年不少于1次，每次不少于2课时。小学、初中、高中（含中职）各学段国家安全教育内容安排原则上每学年不少于32 课时，统筹落实到课程标准和教学中。每所学校应当配备至少1名法治副校长，开展法制教育，保护学生利益。

　　       按照自治区、锡林郭勒盟、苏尼特左旗安全生产三年整治要求，持续开展摸排梳理中小学、幼儿园安全风险点工作，建立安全风险点清单，开展安全隐患排查整治。强化与气象部门合作，及时发布天气预报，加强对影响学校安全的自然灾害、公共安全等风险进行预警。开展重大活动前，进行安全风险研判，开展安全风险评估，预防各类安全风险的发生。

　　       （六）防范校园欺凌以及涉校违法犯罪情况，校园周边治安综合治理方面。要根据《内蒙古自治区防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》和《锡林郭勒盟教育局等11部门关于印发加强中小学生欺凌综合治理工作方案的通知》、《关于建立锡林郭勒盟未成年人思想道德建设工作联席会议制度的通知》要求，成立防范中小学生欺凌专项治理行动工作领导小组，公布举报电话，对学校周边社区矫正对象和安置帮教人员进行重点排查，对涉校纠纷或可能影响学校安全的苗头性、倾向性问题要及时进行引导和安抚、化解。建立校园安全整治专项组织机构，定期组织召开联席会议，研究解决校园及周边治安综合治理突出问题，相关部门协同定期开展校园周边环境治理，确保校园安全稳定。

　　       （七）师生心理健康教育及心理安全方面。要建立完善政府、学校、社会和家庭联合工作机制。教育局和学校要对学生心理健康工作进行专项检查。开展学生心理健康排查活动，建立心理健康档案、开设心理健康课程、配备心理辅导室，每学年至少开展 1次心理健康排查，排查结果纳入心理健康档案。落实重点学生“一类一案、一人一策”动态管理，实行“一对一”包联管控，要开展帮扶、疏导、关爱和教育工作，切实落实“五项管理”，减轻学生负担。

　　       （八）校园网络安全情况。按照《网络安全法》和网络安全工作责任制要求，建立健全网络安全管理制度。构建防攻击、防病毒、防篡改、防瘫痪、防泄露技术防护体系，制定网络安全事件预案并开展网络安全应急演练，严格落实网络安全等级保护制度，对所属网站及信息系统等按规定开展定级。组织参与国家网络安全宣传活动，对网络安全管理人员进行专业技术培训。

　　       三、工作机制

　　       在旗委教育工作领导小组的领导下，旗教育局牵头组建由相关部门参加的校园安全局际联席会议机制 ，开展校园安全整顿工作。校园安全局际联席会议成员单位结合各自职能，分别承担以下工作职责：

　　       旗教育局：在旗委教育工作领导小组的领导下，牵头负责校园安全整治工作。全面掌握全旗校园安全工作状况，制定校园安全工作考核目标，加强对校园安全工作的检查指导，督促校园建立健全并落实安全管理制度；建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导校园妥善处理学生伤害事故；组织校园有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；指导、监督学校制定校园安全应急预案，开展安全工作；协调其他相关职能部门共同做好校园安全管理工作，协助旗政府组织对校园安全事故的救援和调查处理。

　　       旗委政法委：负责指导、掌握和分析研判全旗校园安全形势，全力支持协调有关单位开展专项整顿；结合平安建设有关机制，支持平安校园创建；组织开展教育系统相关政策法规社会稳定风险评估，协调推动预防、化解影响校园安全的社会矛盾；组织领导应对和妥善处置校园突发事件；指导教育行政部门和各学校做好反邪教、反暴恐工作。

　　       旗委统战部：负责指导全旗教育系统开展铸牢中华民族共同体意识教育；指导全旗教育系统开展境外基督教渗透组织、境内基督教非法组织的核查处置，严防基督教地下传播和宗教非法活动在学校扩散蔓延；指导学校统一战线工作机构发挥作用，开展统战工作；指导做好出国和归国留学人员统一战线工作。

　　       旗网络安全应急指挥中心：加强互联网涉教育信息安全检查工作，及时向教育部门通报信息线索；加强监测巡查，及时清理处置涉教育工作有害网络信息和行为。

　　       旗外事办：负责指导协调全旗各级外事机构依据相关规定，为教育系统加强外籍教师、学生管理提供工作便利；组织协调相关单位利用各种资源，对我旗在国外留学生开展教育管理工作。

　　       旗法院：负责依法打击侵害校园安全和师生人身安全的违法犯罪活动，妥善审理涉及校园人身损害赔偿、未成年人犯罪、校园教育设施建设等与教育和未成年人有关的案件；做好案件矛盾化解和未成年人的身心康复工作；加强青少年法治教育实践基地建设，为未成年人学法、用法搭建平台。

　　       旗检察院：负责会同教育、公安等相关部门，持续落实 “一号检察建议”。依法惩治校园欺凌和校园暴力犯罪，预防和减少未成年人违法犯罪。积极参与平安校园、法治校园建设，选派检察官担任法治副校长，开展“法治进校园”巡讲。促进落实强制报告制度、入职查询制度。

　　       旗民政局：负责统筹指导全旗未成年人保护工作，落实协同机制，加强对学校学生保护工作的指导与监督；协助教育部门组织社会工作者等专业人员为中小学校提供专业辅导；配合有关部门鼓励社会组织参与学生欺凌防治和帮扶工作，引导社会力量加强对被欺凌学生及其家庭的帮扶救助。

　　       旗公安局：深入推进 “护校安园”专项工作，严厉打击涉校违法犯罪活动；协同教育部门全力抓好中小学、幼儿园安防建设三年行动计划收官工作，摸清底数、建立台账、跟踪督办，强化警校联动，指导监督学校全面排查整治校园安全隐患，协助学校开展法治教育，做好法治宣传工作，督导学校落实网络安全等级保护制度。对已确认的涉校园诈骗电话、短信、网址、APP 及疑似受害人信息进行核查；对涉校园诈骗域名、网址、APP 进行处置。与城管部门配合，对学校及周边占用人行通道乱停乱放的车辆及时进行清理。

　　       旗司法局：充分发挥人民调解组织的优势，对涉校纠纷或可能影响学校安全的苗头性、倾向性问题做好梳理和化解工作；结合社区矫正工作，对学校周边的社区矫正对象和安置帮教人员进行重点排查走访，防止此类重点对象采取极端措施危及校园安全；建立健全学校法律顾问制度，积极引导学生及家长主动寻求法律援助维护合法权益。

　　       旗财政局：负责及时拨付学校教育公用经费，并统筹解决校园安全工作经费。

　　       旗住房和城乡建设局：负责加强对校园校舍工程建设质量安全的监督管理；加强对校园供水水质的监督管理，保证饮用水质符合饮用水标准，确保安全供水。

　　       旗文体旅游广电局：负责加强校园周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所违规接纳未成年人的整治。配合有关部门开展校园周边“扫黄打非”整治和打击盗版教材、盗版教辅材料工作。做好相关宣传报道工作，营造学校安全的良好舆论氛围。

　　       旗应急管理局：负责配合做好学校安全监督管理和综合防灾减灾工作。

　　       旗市场监管局：负责加强校园及周边食品安全监督抽检、核查处置和风险预警工作；会同卫健、教育等部门依法对食品事故进行调查处理，督促学校及时对加工场所进行现场封锁，对尚未使用的食品原料进行抽检；督促学校食堂使用“4D、五常、6T”等先进管理模式，督促学校、幼儿园落实“互联网十明厨亮灶”工作；组织实施特殊食品监督管理；加强学校校服和特种设备安全的综合监督执法。

　　       气象局：检查、指导学校做好防御雷电、大风、暴雨等气象防灾减灾工作，督促学校完善防雷设施；协同学校组织宣传、普及气象科学知识。

　　       旗信访局：负责针对涉教育信访的重点地区、重点群体，做好来访接待、受理办理、信息预警、督查督办、综合研判工作，并及时向教育、公安等部门通报情况；掌握上访人员的信访诉求，督促属地做好上访人员的动态管理、源头稳控工作；加强对教育系统信访问题的跟踪督办，推动化解矛盾纠纷，避免信访上行。

　　       旗城管局：积极参与和支持校园周边环境的治理工作。对学校及周边占用盲道乱停乱放的车辆及时进行排查清理。全面清查治理校园周边百货零售、食品加工、餐饮等违规占道、游商摊贩流动摊点经营行为，加强校园周边建筑工地文明安全施工监管。对学校周边道路，根据实际道路通行情况，完善交通标志、标线、隔离护栏等交通设施。 与公安部门配合，对学校及周边占用人行通道乱停乱放的车辆及时进行清理。

　　       旗生态环境分局：开展校园周边环境治理整顿，不允许任何单位或个人在学校周围从事有毒、有害和污染（包括噪声）环境的生产经营活动。

　　       旗消防大队：落实消防安全管理制度，对学校及校园周边青少年学生活动场所、聚集场所定期组织开展消防安全监督检查，及时消除火灾隐患。

　　       人民银行：负责协调各商业银行积极开展业务治理，规范学生办卡审批流程，堵塞工作漏洞，并积极部署防骗技术手段；协调各商业银行网点，在校园开展多种形式防范电信网络新型违法犯罪工作的宣传、警示和劝阻工作。

　　       四、工作要求

　　       （一）加强组织领导。各联席会议机制各成员单位要认真贯街习近平总书记在2015年中共中央政治局第23次集体学习会上关于“四个最严”的重要指示精神，落实全国、全区、全盟校园安全专项整顿视频会议精神和盟委、旗委有关工作部署，充分认识校园安全整治工作的重大意义，把防范化解重大风险作为重要政治责任，牢固树立底线思维、系统思维，严格执行 “党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，切实担负起校园安全和第一责任人责任。

　　       （二）科学统筹谋划。各联席会议机制各成员单位要按照方案要求，进一步落实责任、细化工作措施，确保校园安全工作落实落细，取得成效。联席会议机制各成员单位既要抓好本领域、本系统工作统筹谋划，又要积极联动，协同配合，合力推动解决校园及周边安全的难点问题，共同落实好涉校安全管理责任。

　　       （三）抓好重点攻坚。各联席会议机制各成员单位要树牢风险意识，精准研判、有效应对各类安全风险，切实提高主动性、预见性。要密切关注疫情态势，随时做好应急处置准备。要指导各学校动态排摸学生心理健康状况，发现异常及时干预引导，全力减少学生极端事件。要开展意识形态领域的风险研判，加强对重点对象的教育管控，盯紧盯牢线上线下活动，及时妥善处置敏感的动向，防范化解政治风险。

　　       （四）深化工作成效。各联席会议机制各成员单位每年要严格自查、检查工作，对排查出来的各类安全隐患和矛盾问题，确保责任到位、整改化解到位。对敷衍塞责、组织不力、工作浮于表面、推诿延缓、排查整治不扎实不到位的，要依纪严肃追责。

　　       校园周边环境秩序乱象易发多发，反复性强。个别学校周边的人行道、车行道设置不合理，缺少必要的文明、交通、卫生、安全方面的警示标识，给执法工作带来一定影响。部分学生文明卫生意识不高，自律性较差，购买“三无”小商品、不卫生食品以及随手乱扔纸屑、包装纸现象仍然较多，让各类占道经营行为有较大的获利空间，致使校园周边环境治理工作陷入“反复抓、抓反复”的循环。因此，各联席成员单位要不断完善沟通联络，持续加大对校园周边环境秩序治理力度，强化宣传引导，做好长效管理，巩固治理成果，确保校园及周边环境秩序整洁有序。