根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度计划编制办法的通知》、《国家矿山安全监察局综合司关于印发〈2025年煤矿安全监管监察执法工作计划编制指南及模板〉的通知》、《内蒙古自治区安全生产条例》、《安全生产分级分类执法实施办法》及《苏尼特左旗有关部门和单位安全生产工作职责规定》的要求，旗应急管理局依据监管职责，并结合监管权限、执法人员数量、生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际，制定2025年度安全生产执法工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为执法工作主线，深入贯彻落实党的二十大精神及历次全会，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立安全发展理念，坚持“两个至上”，认真贯彻落实国家、自治区、盟、旗关于安全生产工作的决策部署，全面执行行政执法“三项制度”及“双随机、一公开”，紧紧围绕全旗安全生产监管任务，严格执法，履职尽责，担当作为，依法打击各类非法违法行为，积极推动企业落实安全生产主体责任，有效防范化解重大安全风险，防范和遏制较大及以上事故发生，以高水平安全服务保障高质量发展。

二、工作目标

严格按照安全生产监督检查计划开展全年执法工作，对列入执法计划中重点企业和一般企业进行全覆盖检查，做到依法执法、文明执法、规范执法、廉洁执法，坚决做到法条引用正确，杜绝任性执法。通过执法检查及时发现事故隐患，打击企业非法违法行为，推动企业安全生产主体责任进一步落实，坚决遏制较大及以上事故，控制一般事故，不断推进全旗安全生产形势持续稳定向好。

• 主要任务

（一）强化安全生产行政执法。对列入执法检查计划的矿山、危险化学品、冶金工贸企业进行执法检查，并根据检查时段、企业特点，有针对性的制定检查方案，确定检查内容，确保执法检查重点突出、目标明确，严厉打击各类违法违章生产经营行为，在加强安全生产检查的同时，依法严厉打击工矿商贸领域各类非法违法生产经营建设行为。努力为企业营造良好的营商环境。

（二）强化政府和部门监管责任意识。指导苏木（镇）、园区按照安全生产“属地管理”原则开展工作，对发改、住建、工信、公安、市场监督、交通、农科局等其他负有安全生产监督管理职责的部门监管的企业（行业）由安委办组织协调综合检查，督促其贯彻落实安全生产“一岗双责”，提高各级各部门“依法监管、责任法定”的法制意识。

（三）广泛开展群众性安全宣传教育活动。认真组织开展第24个全国“安全生产月”宣传活动，不断创新活动内容、形式，打造富有吸引力和感染力的宣传教育活动。

四、执法检查主体

根据“三定方案”，苏尼特左旗应急管理局负责全旗矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金工贸等行业安全生产监督管理，由各分管副局长组织业务股室工作人员和综合行政执法大队执法人员共同参与实施。

五、执法检查对象

（一）重点检查企业：B档企业名单8户，其中煤矿1户（见附表1），非煤3户（见附表2），危化1户、烟花爆竹1户（见附表3），煤矿、非煤矿山外包单位名单2户（见附表5）

（二）一般检查企业：C档企业名单21户，其中非煤3户（见附表2），危化13户、烟花爆竹5户（见附表3）；D档企业名单3户，其中非煤2户（见附表2）、工贸1户（见附表4）   

六、执法检查工作安排

（一）煤矿

重点检查企业（1户），分别于3月1日-5月1日适时检查1次；8月1日-11月1日适时检查1次；全年共计检查2次，复查2次，总计4次。

（二）非煤矿山

重点检查企业（3户），分别于3月1日-5月1日适时检查1次；8月1日-11月1日适时检查1次；全年共计检查2次，复查2次，总计12次。

一般检查企业（5户），分别于4月1日-8月1日适时检查1次，全年共计检查1次，复查1次，总计10次。

（三）危险化学品

重点检查企业（1户），分别于2月1日-7月30日适时检查1次；7月30日—月11月30日适时检查1次；全年共计检查2次，复查2次，总计4次（含复查2次）。

一般检查企业（13户），分别于2月1日—7月30日适时检查1次； 7月30日—11月30日适时检查1次；全年共计检查2次，复查2次，总计52次。

（四）烟花爆竹

重点检查企业（1户），分别于2月1日-7月30日适时检查1次；7月30日—11月30日适时检查1次；全年共计检查2次，复查2次，总计4次（含复查2次）。

一般检查企业（5户），分别于2月1日—7月30日适时检查1次； 7月30日—11月30日适时检查1次；全年共计检查2次，复查2次，总计20次。

（五）冶金工贸

一般检查企业（1户），于4月1日-8月1日适时检查1次，全年共计检查1次，复查1次，总计2次。

（六）外包单位

重点检查外包单位（2户），分别于3月1日-5月1日适时检查1次；8月1日-11月1日适时检查1次；全年共计检查2次，复查2次，总计8次。

（四）其他

1.重点时期安全生产专项检查，由各股室对各自监管的企业组织检查，综合行政执法大队执法人员配合。

2.监督检查苏木镇安全生产工作，由安委会办公室组织实施。主要内容是结合日常执法检查和年度旗政府安全生产目标管理责任制。检查重点：苏木镇贯彻落实安全生产“一岗双责”的情况，落实“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”工作要求情况，执行旗安委会的工作部署以及重点时期活动等开展情况。

3.采用“双随机、一公开”方式监督检查企业32家，按照20%抽查，总计6家。由被抽查企业对口业务股室和综合行政执法大队执法人员共同完成。

七、执法检查人员数量和工作日的计算

（一）执法检查人员数量。

苏尼特左旗应急管理局业务股室和综合行政执法大队执法人员共10人。

（二）工作日的计算

1.总法定工作日：2480个

2025年全年共365天，法定节假日13天，双休日104天，国家法定工作日248天。总法定工作日=国家法定工作日×纳入监管执法人员人数=248×10=2480个。

2.执法检查工作日：1750个（煤矿230、非煤矿山540、危险化学品470个、烟花爆竹260个、冶金工贸30个、外包企业220个）

（1）重点执法检查工作日：512个（煤矿64、非煤矿山192、危险化学品64个、烟花爆竹64、外包企业128）

①煤矿重点检查工作日：64个

检查2次，每次参加检查人员4人，检查时间8天（含复查），总计64个工作日。

②非煤矿山重点检查工作日：192个

检查6次，每次参加检查人员4人，检查时间8天（含复查），总计192个工作日。

③危险化学品重点检查工作日：64个

检查2次，每次参加检查人员4人，检查时间8天（含复查），总计64个工作日。

④烟花爆竹重点检查工作日：64个

检查2次，每次参加检查人员4人，检查时间8天（含复查），总计64个工作日。

⑤外包单位重点检查工作日：128个

检查4次，每次参加检查人员4人，检查时间8天（含复查），总计128个工作日。

（2）一般执法检查工作日：424个（非煤矿山120、危险化学品208个、烟花爆竹80个、冶金工贸16个）

①非煤矿山一般检查工作日：120个

检查5次，每次参加检查人员4人，检查时间8天（含复查），总计160个工作日。

②危险化学品一般检查工作日：208个

检查26次，每次参加检查人员4人，检查时间2天（含复查），总计208个工作日。

③烟花爆竹一般检查工作日：80个

检查10次，每次参加检查人员4人，检查时间2天（含复查），总计80个工作日。

④冶金工贸一般检查工作日：16个

检查1次，每次参加检查人员4人，检查时间4天（含复查），总计16个工作日。

（2）其他执法检查工作日：814个（煤矿166个、非煤矿山228个、危险化学品198个、烟花爆竹116个、外包企业92个、冶金工贸14个）

其他执法工作日主要包括：开展安全生产综合监管、督导、检查、考核；参与生产安全事故调查和处理；配合调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；开展对中介服务机构的执法检查；开展安全生产宣传教育培训；完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法检查工作任务等，预计需814个工作日。

3.非执法检查工作日：730个（煤矿130、非煤矿山180个、危险化学品110个、烟花爆竹160、外包企业86、冶金工贸64个）

非执法工作日是指机关值班、学习、培训、考核、会议、资料整理归档、统计分析、档案管理、检查指导下级应急管理部门工作；参加党群活动；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假等工作占用的工作日。根据总工作日和执法检查工作日，非执法检查工作日预计为730个。

八、检查内容

（一）煤矿

主要检查采矿证、安全生产许可证等证照、手续办理取得情况；安全生产管理人员与专业技术人员配备情况；安全生产责任制的制定及落实情况；监控监测系统运行情况；隐蔽致灾因素普查治理情况；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建立与执行情况；“三项岗位人员”和其他从业人员安全培训及持证情况；领导带班规定执行情况、作业规程和操作规程的制定与落实情况；机电设备、运输设备、安全设备设施和特种设备的检测检验及维护保养情况；应急物资储备及应急演练情况；安全费用提取和使用情况；安全生产责任保险投保情况；煤矿上级公司安全生产责任落实情况；露天煤矿边坡管理、外委施工队伍管理情况。

（二）非煤矿山

主要检查采矿许可证、安全生产许可证、营业执照及“三项岗位人员”考核合格证是否齐全合法有效；安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程制定及执行情况；安全生产标准化建设情况；设置安全管理机构、配备专职安全管理人员情况；开展安全生产教育培训情况；实施应急管理制度及应急预案编制、备案、培训、演练情况；建立完善隐患排查治理制度，开展隐患治理自查自改情况；禁止使用的设备、设施及工艺淘汰情况；危险性较大的设备设施检测检验情况；安全费用提取和使用情况；外包单位合法性、专业技术人员和特种作业人员配备情况。

（三）危险化学品

主要检查营业执照、安全生产许可证及“三项岗位人员”考核合格证是否齐全合法有效；安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程制定及执行情况；设置安全管理机构、配备专职安全管理人员情况；开展安全生产教育培训情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用的情况；实施应急管理制度及应急预案编制、备案、培训、演练情况；按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》建立完善隐患排查治理制度，开展隐患治理自查自改情况；安全设备的安装、使用、检测、维修是否符合国家标准或者行业标准情况；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志情况；特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的情况；特殊作业管理是否符合《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）相关要求的情况；重大危险源安全管理情况；涉及“两重点一重大”的装置是否实现自动化控制的情况等。

（四）烟花爆竹

烟花爆竹批发企业主要检查仓库区、行政区、展览区是否分区设置，库区围墙是否完整；库区的防爆、防火、防雷设施和内、外部安全距离是否符合要求，是否建设应用安全监控系统；库房超许可范围经营，储存药量是否超过核定储量；库房是否设置明显的安全警示标志；库房内产品的码放是否与其他可燃物混放；保管人员是否定期对储存仓库及储存物品进行安全检查并记录库房内温湿度；是否建立符合本企业实际的全员安全生产责任制、隐患排查治理、安全教育培训、安全管理制度。

烟花爆竹零售店（点）主要检查零售场所的安全条件是否符合 AQ4128 规定，零售场所是否与居民居住场所在同一建筑物内,是否在零售场所内设置床铺，是否配备符合要求的消防器材；主要负责人是否考核合格,销售人员是否经过安全教育培训；《烟花爆竹经营(零售)许可证》是否悬挂在醒目位置是否有明显的安全警示标志；零售场所存放产品数量是否超过许可证载明限量，产品码放是否整齐、稳定且高度不超过2m；是否在许可证载明的区域外储存烟花爆竹产品，是否在零售场所外摆放烟花爆竹产品。

（五）冶金工贸

主要检查安全设施“三同时”履行情况；有限空间辨识情况；安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程制定及执行情况；企业主要负责人依法履职情况；主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核情况；开展安全生产教育培训情况；安全生产费用提取、使用情况；实施应急管理制度及应急预案编制、备案、培训、演练情况；应急救援器材、设备和物资配备、维护、保养情况；安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理制度制定、落实情况；安全设备的安装、使用、检测、维修是否符合国家标准或者行业标准情况；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志情况；特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的情况；有限空间、动火、临时用电等危险作业安全管理情况；劳动防护用品配备使用情况。

（六）外包单位

主要检查建设单位施工资质、安全生产许可证、营业执照及“三项岗位人员”考核合格证是否齐全合法有效；安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程制定及执行情况；设置安全管理机构、配备专职安全管理人员情况；开展安全生产教育培训情况；实施应急管理制度及应急预案编制、备案、培训、演练情况；建立完善隐患排查治理制度，开展隐患治理自查自改情况；禁止使用的设备、设施及工艺淘汰情况；危险性较大的设备设施检测检验情况；安全费用提取和使用情况；专业技术人员和特种作业人员配备情况。

九、工作要求

（一）加强领导，提高认识。实行年度安全生产监管执法计划制度是贯彻执行有关法律法规、推进安全生产监管能力建设的重要措施，对规范执法权限、提升执法水平及保障安监工作人员自身权益具有重要意义，各股室（队）及工作人员务必将思想统一到上级应急部门及旗委、政府的决策部署上来。

（二）精心部署，落实责任。年度安全生产监管执法工作计划经旗政府批准后实施，是具有法律效应的规范性文件。局各股室分管局长要按照工作计划要求，组织编制具体的现场检查方案，进一步落实岗位责任。要合理安排检查时间、频次，注重工作方式方法，要加强沟通协作，密切配合，提高监管执法效率。

（三）严格执法，热情服务。坚持“安全为发展服务，寓服务于执法之中”的理念。全体干部职工要主动加强法规政策、业务知识的学习，提升依法行政水平；严肃认真地进行监督检查，及时发现并纠正企业和部门的安全生产缺陷和偏差，热情地指导、辅导企业落实安全生产主体责任，开展安全生产标准化创建活动，提升企业安全生产水平。

附表：1.2025年度执法检查煤矿企业名单

2.2025年度执法检查非煤矿山企业名单

3.2025年度执法检查危险化学品企业名单

4.2025年度执法检查冶金工贸企业名单

5.2025年度执法检查外包单位名单

执法计划.pdf