苏尼特左旗2023年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案

为全面推进我旗农牧业高质量发展目标的实现提供科技支撑和人才保障，按照锡林郭勒盟财政局《关于报送锡林郭勒盟2023年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案的报告》（锡农牧科字〔2023〕16号）文件要求，结合我旗畜牧业工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实自治区农村牧区工作会议和全盟农村牧区工作会议精神，按照中央一号文件要求，围绕确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重大任务，紧扣全盟“三农三牧”领域短板重点任务，以深化农技推广体系改革建设为主线，强化农技推广机构公益性职责履行，推动农牧业社会化服务发展，加大优质品种和先进适用技术示范展示和推广力度，加快信息化服务手段普及应用，大力提升农技推广服务效能，为全面推进乡村振兴、加快农牧业和农村牧区现代化提供坚强的科技支撑和人才保障。

二、主要目标

立足我旗主导产业，重点向肉牛、肉羊、传统奶制品产业倾斜，同时兼顾地方特色马产业和驼产业发展。计划续聘3名乡村农技人员、择优选聘64名左右农技人员、8名高校毕业生作为农牧技术指导员，巩固建设2个农牧业科技试验示范基地，培育192名左右具有示范带动作用的农牧业科技示范主体（带头人）

1.培育64名编制内具有农牧机专业职称的基层农技人员，基层农技推广机构人员在岗率超过90%，每个基层农技人员指导服务农牧业科技示范主体不少于3个，对每个农牧业科技示范主体上门指导服务次数不少于5次，入户开展指导服务时间不少于100天；农牧科技示范主体抽样满意度超过95%，农牧业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。

2.遴选、发布、推广一批符合全旗发展需求、质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效技术，并广泛应用到农牧业生产中，全旗农牧业主推技术到位率超过95%。

3.依托农牧业科技示范服务平台，积极争取建设2个长期稳定的农牧业科技实验示范基地，每个基地实验示范2项以上先进适用技术模式，开展2次以上观摩培训活动，使其成为集示范展示、技术指导、农牧民培训等多功能、综合性的农业技术示范服务平台，同时根据优势特色产业发展需求，建设区域性现代农牧业产业技术示范基地。

4.全旗农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导，使用中国农技推广APP比例超过85%，农技人员通过信息化手段，开展农技推广服务的比例超过80%。补助项目，力争实现技术服务网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化目标。

5.提升64名基层农技人员业务能力，开展不少于1/3以上的人员接受5天以上脱产业务培训，其中异地培训（出旗县）人数不低于总人数的60%。

6.聘用3名知识全面、技能过硬、服务优良、热爱农村的特聘农技员（乡土专家）骨干人才助力乡村振兴。

7.聘用8名高校毕业生从事公益性农技推广服务工作，科学指导农业生产、提高农业科技水平，参与示范基地观摩培训活动中的技术讲解、宣传等工作。

三、具体任务

（一）深化基层农技推广体系改革与建设。构建适应新时代发展要求的多元互补、高效协同的农技推广体系，为新型农牧业经营主体和小牧户提供全程化、精准化和个性化的指导服务。提升基层农技推广机构服务能力，立足职责履行和发展要求，找准苏木镇农技推广机构定位，改善服务能力。支持农技推广机构与经营组织协同开展农技服务，鼓励农技人员为新型经营主体提供技术服务，并对增值服务部分合理取酬。壮大社会化农技服务力量，重点支持企业、合作社、专业服务组织等开展农技服务，探索嘎查农技服务网络站、点。通过公开招标、定向委托等方式支持社会化服务组织等承担公益性农技服务。

（二）建设高效的科技示范服务基地。根据我旗特色产业发展的实际，将苏尼特左旗查干哈达畜牧专业合作社和内蒙古苏尼特羊原种羊有限公司为我旗今年科技示范基地，开展集成示范、推广应用、教育培训等，充分发挥基地产业突出，带动能力强，具有地方产业特色、示范带动明显的优势，将基地打造成优质绿色高效技术的展示窗和辐射源、基层农技人员开展服务的综合平台。示范基地要统一竖立“全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地”标牌，标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息，并建立健全示范档案和资金使用台账。

（三）组建项目农技人员队伍和技术专家组。聘请64名技术指导员，作为今年项目实施的农技人员。聘请3名相关专家，组建技术专家组，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，落实项目实施各项技术管理措施，筛选主导品种和主推技术，培训、指导农技人员做好对示范基地、示范户的技术指导和服务工作。

（四）严格遴选农牧业科技示范户。完善192个科技示范户，采取集中培训、分户指导、畜牧业生产实地教学、观摩考察、相互交流等方式指导农牧业科技示范户应用，推广新品种、新技术，提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力，使科技示范户成为农技推广体系的重要成员；成为畜情调查员、技术推广员、政策宣传员；成为牧民看得见、问得着、留得住的“苏木（镇)土专家”。农技人员与示范户结合，根据调查掌握的牧户需求确定服务项目，开展上门服务、定向服务，实行直通车式服务，逐步形成农技推广人员抓科技示范户、科技示范户带动普通牧户的科技入户机制。每一个示范户要带动10户普通牧户。要跟着大户学，跟着大户干，同时建立完善社会化服务体系，使一个品种、一种模式真正形成特色，形成规模。为让畜牧业新品种新技术更加直接、方便、快捷地进嘎查入户，建立科技人员直接到户、良种良法直接到家、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制。

（五）加大农技推广服务特聘计划实施力度。选聘8名特聘农技人员到基层服务，特聘农技员主要为我旗特色优势产业发展提供技术指导、咨询服务、政策宣传、为牧民群众从事农牧业生产经营提供技术帮扶、与基层农技人员结对开展农技服务、增强农技人员专业技能和实操水平等。

（六）加大基层农技人员和特聘人员培训力度。一是通过基层农技人员承担的专业技术不同，分批、分时间到农业院校、科研院所、推广机构开展集中培训，逐步提高基层农技人员的业务能力。二是充分利用“农业科技网络书屋”加强农技人员的网络培训学习，组织农技人员加强学习，逐步提高能力。三是加强对特聘人员的农牧业专业知识的培训，提高特聘农技人员业务能力。四是通过组织科技示范户外出观摩学习，实地参观和经验学习，使参加人员更进一步增强学科技、用科技的责任感和紧迫感，进一步提高了科技意识。

四、资金使用标准和用途

下达我旗项目资金60万元，全部为基层农技推广体系改革与建设任务项目支持资金，初步资金分配如下，实施中可根据实际适当调整。

1.农牧业技术推广服务补助（约占资金总额度的40%左右）。主要包括聘请专家，聘用高校毕业生，基层农技推广人员进村入户开展技术服务的交通、通讯、绩效奖励等补助。

2.农牧业科技示范补助（约占资金总额度的40%左右）。一是现代农牧业科技示范基地建设补助。二是对示范基地和科技示范户开展新品种、新技术、新模式试验示范所需的饲草料、兽药、种畜、舔砖、盐砖、试验设施装备以及示范展示活动等补贴。三是采用信息化手段开展推广服务补助。四是技术资料印刷，基地制度、牌匾制作等费用。

3.农牧业技术人员能力提升补助（约占资金总额度的20%左右）。支持农技人员进行知识更新，包括参加农业农村部农技推广骨干人才培养、异地研修、集中培训（包括线上培训）和现场实训等及教材、教师授课、资料印刷、场地、差旅、食宿、交通等培训有关费用。

五、进度安排

（一）第一阶段（2023年5月-2023年9月）。安排部署阶段。按照制定“方案”要求，结合实际，编报方案、安排部署和明确工作任务。

（二）第二阶段（2023年10月-2024年3月）。启动项目，开展培训，签订服务协议；完善基层农技推广体制改革制度建设任务；启动养殖方面入户技术指导相关工作；安排开展示范基地建设。

（三）第三阶段（2024年4月-2024年6月）。组织测产验收、财务审计、工作总结及绩效考核阶段。按照制定“方案”要求，开展测产、效益分析、检查各项配套政策落实情况、财务审计总结验收等工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导和工作协调。为了加强对项目的组织领导和实施、督促指导，成立基层农技推广补助项目工作领导小组，具体负责项目的组织、协调、管理等工作。

组  长：毕力贡达来  旗农牧和科技局党组书记、局长

副组长：宝音乌力吉  旗农牧和科技局党组成员、副局长

斯琴朝克图  旗农牧和科技局党组成员、副局长

成  员：毕力格巴雅尔      旗农牧技术推广中心主任

胡日勒巴特尔    满都拉图镇综合保障和技术推广中心主任

钢宝力道    巴彦淖尔镇综合保障和技术推广中心主任

格日勒朝克  查干敖包镇综合保障和技术推广中心主任

额勒森      巴彦乌拉苏木综合保障和技术推广中心主任

达布希拉图  赛罕高毕苏木综合保障和技术推广中心主任

南  丁      达来苏木综合保障和技术推广中心主任

吉亚太      洪格尔苏木综合保障和技术推广中心主

领导小组下设办公室，办公室设在农牧技术推广中心，主要负责项目组织实施、监督、管理等日常工作。加强与财政、审计部门沟通，制定实施方案，规范程序，共同推进各项工作，保证项目取得实效。

（二）严格项目资金管理。基层农技推广补助项目资金严格按照《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2022〕25号）及有关财务规章制度，细化支出范围，明确资金使用用途，确保专款专用。建立项目资金使用公式制度，将农牧业科技示范主体、科技示范基地、技术指导员等资金补助信息在一定范围内进行公式，接收监督。

（三）加大宣传力度。挖掘农技推广补助项目组织实施中的有效做法和成功经验，总结可复制可推广的典型模式，通过现场观摩、典型交流等方式和网络、报纸、电视等渠道进行宣传推介，为补助项目组织实施和农技推广体系建设营造良好环境。加强宣传，发掘宣传一批爱岗敬业、勇于担当、业绩突出的典型人物。