苏尼特左旗司法局用好“加减乘除” 撰写行政执法监督规范化“新考题”

　　2024年，苏尼特左旗司法局全面落实《提升行政执法质量三年行动计划》，坚持将推进新时代行政执法监督高质量发展作为重要工作进行安排部署，加快构建制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的行政执法监督体系。

　　制度先行，规范引路，用“加法”强化监督效能

　　强化工作部署。固根本，印发《苏尼特左旗提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》，安排部署；定方向，印发《2024年全旗行政执法协调监督工作要点》，明确全年监督重点。

　　加强协调机制。整合法治督察、行政执法监督、行政复议、行政检察相关部门监督资源，建立健全工作信息共享、联合调研督查、案件会商通报制度。印发《苏尼特左旗行政复议与行政执法监督联动工作制度（试行）》《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作实施办法》，促进行政执法监督与行政检察、行政复议的有机贯通、相互协调。

　　加快构建体系。打通终端末梢，召开加强行政执法协调监督工作体系建设推进会。开启司法所“伴随式”执法监督新模式，各司法所对苏木镇综合行政执法队执法活动进行监督，切实推动行政执法监督职能向苏木镇延伸。

　　坚持协同一体，严格备案审核，用“减法”完善权责匹配

　　加强苏木镇赋权事项研究，抓好统筹协调。旗委编办、司法局、政务服务局联合开展苏木镇赋权行政执法事项梳理工作，召开赋权工作对接会，同时，充分考虑苏木镇实际承接能力，对自治区赋权事项56项，结合“一地一策”进行研究，调整并公示赋予苏木镇行政执法权力事项清单，满都拉图镇承接36项，巴彦淖尔镇承接42项，其余苏木镇（赛罕高毕苏木、达来苏木、洪格尔苏木、巴彦乌拉苏木、查干敖包镇）承接39项，为构建简约高效基层管理贡献司法行政力量。

　　做实做细行政规范性文件备案审查工作。督促严格落实行政规范性文件“三统一”制度，充分发挥司法局备案审查监督职能。开展联合集中备案审查会议，落实通报制度，推进有错必纠，让监督落到实处。同时，持续推进备案审查工作信息化，用好法治政府建设智能化一体平台，对行政规范性文件实现动态化监管。

　　坚持规范保障，提升专业素养，用“乘法”提高依法行政能力

　　严格落实行政柔性执法，全面推行包容审慎监管方式。指导督促各行政执法部门建立柔性执法清单。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式让行政执法既有力度又有温度。全面清理规范执法类电子技术监控设备，确保用于非现场执法的设备依法设置、合理使用。

　　加强教育培训，提升执法队伍履职能力。持续开展“一专多能”岗位培训，开展全旗行政执法队伍行政复议知识培训班、法治政府建设专题培训、行政规范性文件管理业务专题培训、全旗行政执法规范化培训等各类培训，2024年组织培训9次。抓好对内对外宣传学习，以共学促共识，推动行政执法提质增效。

　　严把行政执法能力素质“源头关”，组织全旗行政执法人员资格认证考试1次，通过率为68.85%。现持有行政执法证人员271名，行政执法监督证人员16名。进一步明确“持证上岗、亮证执法”制度要求，为执法人员依法履职提供保障。

　　坚持监督检查、多措并举，用“除法”自查自评 提高行政执法质量

　　进一步规范涉企行政执法行为。贯彻“法治是最好的营商环境”理念，开展涉企行政执法专项监督、行政执法突出问题整治专项监督工作，公布行政执法监督投诉举报公告，充分发挥社会公众监督作用，不断营造更加公平透明法治的环境。

　　聚焦重点领域，提升监督质效。5月和8月，旗司法局与旗检察院成立专项联合监督检查组，深入苏木镇和部分重点领域执法部门联合监督，围绕逐利执法、重复检查等内容，对案卷、行政执法“三项制度”执行、行政处罚裁量基准制度落实情况等进行检查。通过查阅台账、实地监督等形式加强监督指导，推动执法监督常态化。

　　开展案卷评查，夯实法治基础。围绕行政执法程序是否严格规范、证据是否合法充分、适用法律法规条款是否准确等方面进行集中自查评查，对行政执法案卷“专项质检”，共评执法案卷88卷，构建“以全过程监督为主，案卷评查、质效评议为辅”的伴随式监督体系。

　　下一步，旗司法局将立足监督职能、多维发力，持续完善监督制度、严格落实监督职责、不断创新监督方式，推进落实行政执法“三项制度”，落实提升行政执法质量三年行动，有效释放行政执法监督助推法治政府建设的强大动力。