“强基工程”促规范 股权转让提效能

　　苏尼特左旗税务局立足自身实际，按照总局深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”“大规划、小切口、分步走”的思路，不等不靠、先行先试、主动作为，积极探索自然人股权转让工作突破点，多措并举推动股权转让工作高效开展，努力打造办税更快、服务更好、风险更小的股权交易业务新模式。

　　规范操作，统一资料，提高质量。为有效解决纳税人在办理自然人股权转让业务多次跑、耗时长，提交资料不统一，操作不规范影响满意度等问题，苏尼特左旗税务局组织税政、税源、办税服务厅等部门的业务骨干对自然人股权转让业务进行细致分析调研，深入了解业务流程中的堵点问题。围绕新《公司法》、《国家税务总局关于发布<股权转让所得个人所得税管理办法（试行）>的公告》（国家税务总局公告2014年第67号）等文件开展学习研讨。以材料审核为切入口，对业务办理所需材料进行梳理，特别是对认缴业务、无实际经营业务及股权转让协议中计税依据明显偏低、转让原值确认困难或无偿转让等业务进行深入分析研究，形成了2套通用材料模板，进一步规范了受理标准、统一了涉税资料、压缩了办理时间，实现了系统操作、资料提交一次通过，极大地提高了工作质量。

　　创新服务，优化流程，提升效率。为实现股权转让“一件事”高效办理，在办税服务厅增设“自然人股权转让业务”窗口，为纳税人提供业务咨询、在线指导等服务；采用专有渠道、专项服务、专人帮办“三专”工作法，通过材料预审、绿色通道、告知承诺等方式为纳税人提供股权转让“一件事”政策集成服务。现场工作人员全流程贴心“陪伴”服务，实时跟进办理进度，及时有效解决纳税人办理过程中的各类问题。同时推行分类管理模式，针对低风险事项，实行“线上受理、内部流转、限时办结”，实现快速即办；对于中高风险事项，及时启动风险核查提醒机制，开展纳税辅导、提醒约谈，确保纳税人能顺利快捷完成涉税业务办理，极大提升了办理效率，业务平均办理时间压减50%。

　　建立机制，完善措施，降低风险。为应对自然人股权转让业务中出现的转让收入失实、转让比例与原值不符、低价格转让等中高风险事项，苏尼特左旗税务局探索建立“事前风险审查、事中风险核查、事后风险评估”的工作机制。事前加强资料审核力度，通过查阅公司《章程》、决议、验资报告等，类比分析协议与财务报表、资产评估报告各项数据等方式，初步判定股权交易中明显存在的风险疑点；事中加强部门协作，明确管理责任，通过实地走访、电话询问等方式，就股权原值和转让价格的合理性进行核实，对于特殊业务，按照规定，参照纳税人提供的具有法定资质的中介机构出具的资产评估报告核定股权转让收入；建立事后评估机制，针对已完成核查的股权转让事项建立定期抽查制度，按照风险应对操作指引，及时组织开展风险评估应对，并对收集到的共性问题进行整改优化，进一步防范税收执法风险和税款流失风险。

　　今年以来，苏尼特左旗税务局共办理自然人股权转让业务10条，其中适用股权转让快速即办的2条。下一步，将持续深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，在进一步完善规范股权转让业务的同时，不断探索其他业务领域的强基事项，按照总局“大规划、小切口、分步走”的思路，确保“强基工程”在东苏税务落地见效。