苏尼特左旗税务局深耕税源沃土 筑牢征管根基 ——聚焦管户管事推进六项攻坚行动

　　为深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，国家税务总局苏尼特左旗税务局以“抓税源、强管理、促规范”为目标，直击税源管理薄弱环节，创新工作方法，强化数据赋能，聚焦“新办户、未办税户、注销户、“僵尸”户、欠税户、报验户”六大管户类型，实施专项攻坚行动，推动税费征管基础持续夯实。

　　一、聚焦精准服务，讲好开业“第一课”

　　聚焦新办企业需求，持续完善开业“第一课”专项服务机制，建立新办企业特征标签库，按行业类型、经营规模等细分服务场景，量身定制“组合式税费政策包”，实现“一企一策”精准滴灌；创新推出“线上+线下”双轨服务模式，线上依托“纳税人学堂”，围绕电子税务局高频业务，通过情景模拟方式动态演示信息确认、发票开具等操作流程，线下打造实务操作辅导专区，配备专职导税员，提供“面对面”答疑服务，配套发放《新办企业应知必办清单》，涵盖税务信息确认、发票开具等6类28项操作指引；建立动态跟踪机制，设置3个月“育苗期”，由专属网格员开展政策享受提醒、申报操作回访等“陪伴式”服务。

　　二、紧盯源头管控，拧紧税源“总开关”

　　联合市监部门推出源头共治“三联动”机制，有效破解未办税户漏征漏管难题。一是源头服务联动，在市监窗口增设税务告知前置服务，发放《纳税服务告知书》，实现“办照即提醒”，从源头提升市场主体完成税务信息确认的意识。二是数据治理联动，依托大数据平台及金三系统，动态比对“税务+市监”数据，精准识别未办税户，分类建立企业、个体“双台账”，实现“数据找人”。三是分类处置联动，推行短信提醒全覆盖、电话核疑问需求、上门走访解难题“三步工作法”，对无经营意愿主体引导注销，对活跃主体辅导纳入管理。截至4月25日，未办税户比例48%，存量清理率12%，慧办平台未办税户核实任务发起比率84.8%。  

　　三、疏通退出渠道，把准注销“安全阀”

　　针对过程考核、满意度调查（无感调查）中发现的未即办注销、一般注销超期等问题，编制《注销业务风险核查操作指引》，创新“四查四看”工作法，即查申报看合规、查发票看链条、查账务看异常、查关联看风险，税源与风险部门联合开展“注销前体检”，严防“金蝉脱壳”式逃税；对无风险纳税人推行“即时办、网上办、容缺办”服务，注销业务网上办理率100%，即时办结率超95%，同步强化首问责任制和一次性告知，简化注销流程，杜绝体外循环，为优化营商环境注入新动能。

　　四、激活沉睡数据，清理“僵尸”“腾资源”

　　科学制定“唤醒一批、规范一批、清退一批”阶梯式分类处置方案，通过大数据、金三系统筛查连续24个月零申报、无经营痕迹的““僵尸”户”，采取“唤醒服务+强制清理”双轨并行。对有意愿恢复经营的纳税人，提供“一对一”政策辅导，并告知履行纳税申报义务；对有注销需求的纳税人，精简注销流程，提供便捷服务，引导快速退出市场，避免资源长期闲置；对失联户、空壳户，持续跟踪关注，建立专项档案，依法终止其定额核定，并启动非正常户认定程序，降低无效征管成本。目前，共筛查疑似“僵尸”户、空壳户444户，其中228户通过纳税辅导恢复为正常户、41户注销、120户需要进一步走访调查、55户查无下落。

　　五、强化风险防控，织密欠税“防护网”

　　构建“全周期”欠税管理机制，实现陈欠压减与新欠严控双目标。事前预警智能化，依托“系统监测+人工分析”精准扫描开票、申报、清算等环节，生成动态预警清单，通过短信、电话进行提示提醒，源头阻断新欠形成；事中处置多元化，创建“催缴+抵欠+约谈+强制”工作法，对多缴税款或留抵退税纳税人启动“以退抵欠”程序，对拒不配合者依照《征管法》采取强制措施，实现刚性执法与柔性服务结合；事后跟踪常态化，建立“清缴计划+经营监测”双轨台账，按月分析欠税增长率，动态调整管理策略。2025年共清理欠税户8户，清欠金额30.16万元，新欠率持续控制在红线以内，实现欠税管理从“被动清缴”向“主动防控”转型升级。  

　　六、创新管理模式，构建报验“快车道”

　　为破解跨地区建筑服务报验户分散、管理难度大的问题，与发改委、住建、交通等部门建立信息共享机制，推行“电子报验+项目台账”管理模式，安排专人跟踪施工的重点项目，实时掌握施工进度、合同金额、预缴税款等关键数据，实现税源精准管控，有效堵漏增收。同时，创新“服务前置+精准推送”工作法，聚焦纳税人“课征主体登记类型”、“主管科所”等高频错填项，通过线上推送办税指引、操作教程及常见问题清单，提前化解疑难问题，提升办理效率。今年以来，共办理报验户86户，线上办理率达97.31%，预缴税款957.14万元，税企协同效率显著提升。